江海邀約構(gòu)建互通共享“朋友圈”

2020-12-07 08:27:20 來源：

——江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇系列觀察④

共沐海上月、同飲長江水。11月28日，首屆長江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇在通召開，30多個(gè)沿江沿海城市領(lǐng)導(dǎo)共赴江海之約。對(duì)這個(gè)新構(gòu)建的“朋友圈”，市委書記徐惠民發(fā)出倡議：切實(shí)增強(qiáng)共同體意識(shí)，共享時(shí)代機(jī)遇、共促江海聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

與會(huì)的兄弟城市領(lǐng)導(dǎo)熱烈回應(yīng)，表示要互通共享，共同構(gòu)筑長江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。

擴(kuò)容區(qū)域協(xié)同“朋友圈”

與會(huì)城市，既有長江經(jīng)濟(jì)帶的“龍頭”上海，也有長江中游城市群和成渝城市群的核心城市武漢、重慶，還有合肥、黃岡、無錫、蘇州、舟山、連云港等沿江沿海城市。吸引兄弟城市領(lǐng)導(dǎo)欣然赴約的，是“江海聯(lián)動(dòng)·互通共享”這個(gè)交流合作的新平臺(tái)。

當(dāng)今世界，合作、融通的潮流滾滾向前。在我國，以城市群、省際邊界區(qū)、流域經(jīng)濟(jì)帶、灣區(qū)等空間尺度構(gòu)建的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式向縱深推進(jìn)，一盤聯(lián)動(dòng)?xùn)|西南北、統(tǒng)籌國內(nèi)國外的發(fā)展大棋正在布局。在此背景下，積極參與、構(gòu)建“朋友圈”成為城市發(fā)展的題中之義。

作為一座年輕的城市，南通素來樂于結(jié)交朋友，不僅與上海及周邊城市合作緊密，更在上世紀(jì)80年代中期，加入了由長江沿線27個(gè)成員城市組成的區(qū)域合作組織——長江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。

隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我市加快了融入蘇南、對(duì)接上海和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶的步伐，“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)容，與兄弟城市之間的協(xié)作交流日益緊密。

近年來，上海、南通兩地黨政代表團(tuán)多次互訪，明確了聚焦交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享等領(lǐng)域深化項(xiàng)目合作的工作目標(biāo)。南通與蘇州、無錫分別簽訂跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確在產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、交通、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域深化交流合作，所轄縣（市）區(qū)全部與蘇南板塊結(jié)對(duì)合作。此外，南通還與武漢簽署共建長江黃金水道合作協(xié)議，在港口、航運(yùn)、物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域展開廣泛合作。

一批合作項(xiàng)目、共建機(jī)制落地落實(shí)——

《通州灣新出海口開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《南通新機(jī)場合作共建協(xié)議》在長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上簽約；成立蘇錫常通跨江融合產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟；中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)正式掛牌；與上海證券交易所簽約，共建上海證券交易所資本市場服務(wù)南通基地；與上海市崇明區(qū)共同編制實(shí)施《東平—海永—啟隆城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃》，強(qiáng)化生態(tài)共保聯(lián)治；與蘇南、上海等長三角城市基本公共服務(wù)便利共享……

共享“南通好通”新機(jī)遇

“一橋飛架南北，天塹變通途，從此南通就好通了。”習(xí)近平總書記在南通視察時(shí)，在五山濱江眺望滬蘇通長江公鐵大橋時(shí)發(fā)出如此感慨。“南通好通”既是總書記對(duì)處于長三角一體化核心區(qū)的南通交通發(fā)展的肯定，也為我市進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快互聯(lián)互通、江海聯(lián)動(dòng)指明了方向。

江海聯(lián)動(dòng)的抓手是什么？2018年，李克強(qiáng)總理視察南通時(shí)要求，以一流水平規(guī)劃建設(shè)通州灣，打造長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)前，南通正深入落實(shí)國家戰(zhàn)略，舉全市之力推進(jìn)通州灣新出海口建設(shè)，打造我國繼上海洋山港、寧波舟山港之后的又一江海聯(lián)運(yùn)新通道。通州灣新出海口建設(shè)將成為南通爭當(dāng)江蘇沿海崛起龍頭、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的具有戰(zhàn)略意義的撬動(dòng)性大工程。在此次論壇上，南通向兄弟城市展示了當(dāng)下的謀篇布局——

建設(shè)高能級(jí)國家戰(zhàn)略平臺(tái)——通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)。今年以來，我市以通州灣示范區(qū)為核心，把沿海通州灣、洋口、呂四、海門4個(gè)作業(yè)區(qū)整合為大通州灣港區(qū)，陸域規(guī)劃面積約210平方公里，港區(qū)約100平方公里，可建設(shè)2-30萬噸級(jí)泊位超過300個(gè)。

構(gòu)建高效率江海聯(lián)運(yùn)樞紐。沿海新出海口呂四起步港區(qū)已開工建設(shè)，明年底開港運(yùn)營。連通江海港區(qū)的專用疏港鐵路、內(nèi)河航道等集疏運(yùn)工程正在推進(jìn)中，未來可實(shí)現(xiàn)“鐵路連港區(qū)、內(nèi)河到碼頭、港口通大洋”。

打造高端化臨港產(chǎn)業(yè)基地。依托深水港口和廣闊腹地，重點(diǎn)發(fā)展綠色新材料、臨港高端裝備制造、綠色新能源、現(xiàn)代物流和海漁風(fēng)情旅游5大特色產(chǎn)業(yè)集群。至2035年在南通沿海將建成萬億級(jí)綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再建一個(gè)南通。

專家認(rèn)為，新出海口建設(shè)，有利于發(fā)揮江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)的紐帶作用，有利于發(fā)揮海進(jìn)江、江出海的雙向集散優(yōu)勢，有利于放大上海國際航運(yùn)中心功能，是長江經(jīng)濟(jì)帶及長三角城市共同的機(jī)遇。建設(shè)新出海口，南通不可能憑一己之力完成，需要有大格局、大視野、大手筆，在以我為主的前提下，充分發(fā)揮“朋友圈”兄弟城市的優(yōu)勢長板，深化分工合作，共促江海聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

做好互通共享大文章

兄弟同心，其利斷金。“匯聚眾智、各揚(yáng)所長、同向而行，做好互通共享大文章”，與會(huì)城市領(lǐng)導(dǎo)在論壇上達(dá)成共識(shí)。

徐惠民認(rèn)為，“朋友圈”共同體可以從以下幾個(gè)方面著力——

攜手構(gòu)建港口物流合作的最強(qiáng)聯(lián)盟。組建跨區(qū)域港口、港航聯(lián)盟，提升港口群整體能級(jí)和國際競爭力。放大通州灣新出海口戰(zhàn)略優(yōu)勢，以江海聯(lián)運(yùn)為紐帶，進(jìn)一步優(yōu)化航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，提升資源集聚配置效率。

攜手打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的最佳組合。深入落實(shí)長江大保護(hù)要求，推動(dòng)沿江重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向沿海區(qū)域優(yōu)化布局，共建綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)；聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的世界級(jí)制造業(yè)集群。

攜手成為城市互動(dòng)交流的最好伙伴。全面加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等深度合作，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)、城市開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域交流互鑒，推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流等便捷交互，打造長江上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范樣板。

上海市發(fā)改委副主任、長三角區(qū)域合作辦常務(wù)副主任阮青表示，上海將積極支持并參與通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出海口建設(shè)，共同打造上海國際航運(yùn)中心北翼核心港口；深入落實(shí)南通新機(jī)場合作共建協(xié)議，共同加快南通新機(jī)場建設(shè)進(jìn)程，打造上海多機(jī)場體系發(fā)展格局；加快連接南通的大通道建設(shè)，推動(dòng)北沿江高鐵盡早開工建設(shè)。

“全力推動(dòng)滬通產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，全力推動(dòng)長江口生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治……作為南通的好鄰居，上海將以打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板為目標(biāo)，全力支持南通建設(shè)上海‘北大門’，共同構(gòu)筑長江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。”阮青說。

“放大用好江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢,真正從隔江相望走向跨江融合。”無錫市副市長張明康表示，將推動(dòng)跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議落細(xì)落地落實(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)相融互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的特點(diǎn)，共同培育具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；健全跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，共推沿江生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同構(gòu)筑長江下游生態(tài)屏障；深化園區(qū)合作模式，推動(dòng)蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平合作；協(xié)同推進(jìn)文化旅游合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場共建、產(chǎn)品互推，攜手打造一體化區(qū)域文旅品牌。

記者湯曉峰

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