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江海邀約 構建互通共享“朋友圈”

2020-12-07 08:27:20 來源：

——江海聯動發展論壇系列觀察④

共沐海上月、同飲長江水。11月28日，首屆長江經濟帶江海聯動發展論壇在通召開，30多個沿江沿海城市領導共赴江海之約。對這個新構建的“朋友圈”，市委書記徐惠民發出倡議：切實增強共同體意識，共享時代機遇、共促江海聯動，共同推動長江經濟帶高質量發展。

與會的兄弟城市領導熱烈回應，表示要互通共享，共同構筑長江經濟帶江海聯動發展新優勢。

擴容區域協同“朋友圈”

與會城市，既有長江經濟帶的“龍頭”上海，也有長江中游城市群和成渝城市群的核心城市武漢、重慶，還有合肥、黃岡、無錫、蘇州、舟山、連云港等沿江沿海城市。吸引兄弟城市領導欣然赴約的，是“江海聯動·互通共享”這個交流合作的新平臺。

當今世界，合作、融通的潮流滾滾向前。在我國，以城市群、省際邊界區、流域經濟帶、灣區等空間尺度構建的區域協同發展模式向縱深推進，一盤聯動東西南北、統籌國內國外的發展大棋正在布局。在此背景下，積極參與、構建“朋友圈”成為城市發展的題中之義。

作為一座年輕的城市，南通素來樂于結交朋友，不僅與上海及周邊城市合作緊密，更在上世紀80年代中期，加入了由長江沿線27個成員城市組成的區域合作組織——長江沿岸中心城市經濟協調會。

隨著長江經濟帶、長三角區域一體化發展上升為國家戰略，我市加快了融入蘇南、對接上海和服務長江經濟帶的步伐，“朋友圈”進一步擴容，與兄弟城市之間的協作交流日益緊密。

近年來，上海、南通兩地黨政代表團多次互訪，明確了聚焦交通互聯互通、產業鏈補鏈固鏈強鏈、生態環境共保聯治、公共服務便利共享等領域深化項目合作的工作目標。南通與蘇州、無錫分別簽訂跨江融合發展戰略合作協議，明確在產業、園區、交通、文旅等重點領域深化交流合作，所轄縣（市）區全部與蘇南板塊結對合作。此外，南通還與武漢簽署共建長江黃金水道合作協議，在港口、航運、物流、高新技術產業等領域展開廣泛合作。

一批合作項目、共建機制落地落實——

《通州灣新出海口開發建設戰略合作框架協議》《南通新機場合作共建協議》在長三角地區主要領導座談會上簽約；成立蘇錫常通跨江融合產業協作聯盟；中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區蘇錫通科技產業園區聯動創新區正式掛牌；與上海證券交易所簽約，共建上海證券交易所資本市場服務南通基地；與上海市崇明區共同編制實施《東平—海永—啟隆城鎮圈協同規劃》，強化生態共保聯治；與蘇南、上海等長三角城市基本公共服務便利共享……

共享“南通好通”新機遇

“一橋飛架南北，天塹變通途，從此南通就好通了。”習近平總書記在南通視察時，在五山濱江眺望滬蘇通長江公鐵大橋時發出如此感慨。“南通好通”既是總書記對處于長三角一體化核心區的南通交通發展的肯定，也為我市進一步推動長江經濟帶發展，加快互聯互通、江海聯動指明了方向。

江海聯動的抓手是什么？2018年，李克強總理視察南通時要求，以一流水平規劃建設通州灣，打造長江經濟帶戰略支點。當前，南通正深入落實國家戰略，舉全市之力推進通州灣新出海口建設，打造我國繼上海洋山港、寧波舟山港之后的又一江海聯運新通道。通州灣新出海口建設將成為南通爭當江蘇沿海崛起龍頭、實現高質量發展走在前列的具有戰略意義的撬動性大工程。在此次論壇上，南通向兄弟城市展示了當下的謀篇布局——

建設高能級國家戰略平臺——通州灣江海聯動開發示范區。今年以來，我市以通州灣示范區為核心，把沿海通州灣、洋口、呂四、海門4個作業區整合為大通州灣港區，陸域規劃面積約210平方公里，港區約100平方公里，可建設2-30萬噸級泊位超過300個。

構建高效率江海聯運樞紐。沿海新出海口呂四起步港區已開工建設，明年底開港運營。連通江海港區的專用疏港鐵路、內河航道等集疏運工程正在推進中，未來可實現“鐵路連港區、內河到碼頭、港口通大洋”。

打造高端化臨港產業基地。依托深水港口和廣闊腹地，重點發展綠色新材料、臨港高端裝備制造、綠色新能源、現代物流和海漁風情旅游5大特色產業集群。至2035年在南通沿海將建成萬億級綠色高端臨港產業基地，在經濟規模上再建一個南通。

專家認為，新出海口建設，有利于發揮江蘇“一帶一路”交匯點的紐帶作用，有利于發揮海進江、江出海的雙向集散優勢，有利于放大上海國際航運中心功能，是長江經濟帶及長三角城市共同的機遇。建設新出海口，南通不可能憑一己之力完成，需要有大格局、大視野、大手筆，在以我為主的前提下，充分發揮“朋友圈”兄弟城市的優勢長板，深化分工合作，共促江海聯動，共同推動長江經濟帶高質量發展。

做好互通共享大文章

兄弟同心，其利斷金。“匯聚眾智、各揚所長、同向而行，做好互通共享大文章”，與會城市領導在論壇上達成共識。

徐惠民認為，“朋友圈”共同體可以從以下幾個方面著力——

攜手構建港口物流合作的最強聯盟。組建跨區域港口、港航聯盟，提升港口群整體能級和國際競爭力。放大通州灣新出海口戰略優勢，以江海聯運為紐帶，進一步優化航運網絡布局，提升資源集聚配置效率。

攜手打造產業協同發展的最佳組合。深入落實長江大保護要求，推動沿江重大基礎產業項目向沿海區域優化布局，共建綠色高端臨港產業園區；聯合共建產業鏈完善、輻射帶動力強的世界級制造業集群。

攜手成為城市互動交流的最好伙伴。全面加強交通、產業、文化、旅游等深度合作，促進生態修復保護、城市開發建設等領域交流互鑒，推動人流、物流、資金流、信息流等便捷交互，打造長江上中下游協同聯動發展的示范樣板。

上海市發改委副主任、長三角區域合作辦常務副主任阮青表示，上海將積極支持并參與通州灣長江集裝箱運輸新出海口建設，共同打造上海國際航運中心北翼核心港口；深入落實南通新機場合作共建協議，共同加快南通新機場建設進程，打造上海多機場體系發展格局；加快連接南通的大通道建設，推動北沿江高鐵盡早開工建設。

“全力推動滬通產業協同創新發展，全力推動長江口生態環境共保聯治……作為南通的好鄰居，上海將以打造區域協調發展新樣板為目標，全力支持南通建設上海‘北大門’，共同構筑長江經濟帶江海聯動發展新優勢。”阮青說。

“放大用好江海聯動發展優勢,真正從隔江相望走向跨江融合。”無錫市副市長張明康表示，將推動跨江融合發展戰略合作協議落細落地落實，充分發揮產業相融互補、錯位發展的特點，共同培育具有國際影響力和競爭力的現代產業集群；健全跨區域聯防聯治機制，共推沿江生態基礎設施建設，共同構筑長江下游生態屏障；深化園區合作模式，推動蘇錫通科技產業園在高起點上實現更高水平合作；協同推進文化旅游合作，實現資源共享、市場共建、產品互推，攜手打造一體化區域文旅品牌。

記者 湯曉峰

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