南通市人民代表大會常務委員會關于以科技創新引領產業鏈創新鏈供應鏈融合發展的決議

2021-05-21 10:31:18 來源：

（2021年5月19日南通市第十五屆人大常委會第三十七次會議通過）

“十三五”以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實創新驅動發展戰略，精心組織、統籌推進，全市科技綜合實力大幅躍升，產業創新能力穩步提高，創新主體不斷壯大，創新要素加快集聚，科技創新取得明顯成效。但是，與先進地區相比，我市還存在不少差距，主要是人才總量偏少、創新投入不足、核心技術缺乏、創新氛圍不夠濃厚等。為此，市十五屆人大常委會第三十七次會議作出如下決議：

一、高標準規劃建設沿江科創帶。規劃建設沿江科創帶，是市委、市政府統籌全市創新資源，打造產城融合、創新創業樣板而作出的重大決策部署。要主動對接長三角一體化發展國家戰略，深度融入長三角科技創新共同體建設，強化市級統籌、市縣聯動，著力建設高質量園區板塊，建立高效率創新生態，集聚高能級創新要素，加快形成以創新為引領和支撐的區域發展新模式。要加快編制定位準確、目標清晰、功能互補、統一銜接的沿江科創帶發展規劃，對沿江科創帶進行整體謀劃，對各板塊、各開發園區強化規劃的約束性、執行力。要以提升創新密度和創新濃度為目標，加快推進人才、企業、平臺等各類創新要素向沿江科創帶集聚。在抓好統籌協作的基礎上，因地制宜、分類推進“一核、四區、多園”等科創載體建設，讓各類園區真正成為科技創新的主陣地、主戰場。

二、著力推動科技創新與產業深度融合。緊緊圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈培育產業鏈供應鏈，加快實施“產業強鏈”行動計劃，著力培育在行業內具有重要影響力的產業集群和產業高地。要組織實施產業創新專項計劃，通過“揭榜掛帥”、協同攻關等新模式，聚力攻關共性技術和“卡脖子”技術，合力突破一批高端裝備、核心零部件的瓶頸制約，推動產業鏈不斷向價值鏈高端攀升。積極推動重大科技成果在通轉化，加快推進技術轉移體系建設，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，引導支持更多創新成果在南通落地生根、開花結果。深入實施創新型企業培強扶優行動，將科創型項目招引列為全市專項考核，加快培育一批創新型領軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業。積極實施企業研發機構高質量提升計劃，建立企業研發機構績效評價機制，支持龍頭企業創建國家級研發機構，不斷提升企業自主研發能力。

三、全力推進創新生態體系建設。積極營造最優創新環境，努力打造一流創新生態，讓各類創新主體“如魚得水、如鳥歸林”。要持續放大政策集成效應，狠抓“創新30條”等系列創新支持政策的宣傳解讀和落地落實，更好發揮政策體系的激勵和推動作用。要切實引導全社會加大研發投入，更好發揮財政資金引導作用，吸引社會資本共同做大做強科創基金規模，構建全生命周期創投體系，加大對初創類、成長型企業的支持力度。要加大科技金融產品普惠力度，確保科技信貸規模繼續保持全省前列。要強化知識產權保護，為創新主體提供授權、確權和維權等全鏈條服務，營造聚力創新的知識產權保護環境。

四、不斷夯實創新發展人才基礎。要大力招引人才，結合“十四五”人才發展專項規劃編制，加快現有人才政策創新升級，讓人才政策更具吸引力和競爭力，努力形成磁吸效應。要分類培養人才，鼓勵重點企業與職業院校“訂單式”合作培養人才，推動人才培養與產業發展緊密結合；支持在通院校圍繞南通主導產業，調整設置學科專業，努力實現與社會需求無縫對接；規劃建設一批高端載體平臺，努力集聚培育一批高端創新人才。要用心服務人才，健全創新創業長效服務機制，集成優化“江海英才一卡通”功能，為各類人才提供項目落戶、醫療保障、子女入學、出入境等全方位服務。

五、持續優化科技創新體制機制。按照體制調整要求，系統謀劃全市科技創新領域重點問題，切實抓好各類創新要素的優化配置，認真做好督促檢查評價等各項工作，確保全市科技創新工作有力有序推進。要積極對接上海科創中心建設，全面落實《滬通科技創新全面戰略合作協議》，加強與蘇州自貿區、蘇南自主創新示范區合作，以蘇錫通科技產業園區為支點，力爭在復制推廣科技政策、加快創新要素流動等方面有更大突破。深化科技體制改革，在收益分配和股權激勵、技術轉移和開發等方面拿出更多激勵措施，不斷激發科技創新活力。

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