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鎮村級河長先行，民間河長推進，注重水脈與文脈融合——南通：全民治水力促河長治

2021-02-23 10:49:52 來源： 南通網

2月20日，在南通市通州區二甲鎮寶云山村27組，村民殷建江正在自家的庭院里晾曬年前承包河起的魚。春節前他在頭甲河承包段起底了150多公斤的魚，增加收入近5000元。“今年是我們‘以河養河’生態管護的第三年，全鎮12個村居的三、四級河道幾乎都承包給農戶，他們自覺把河道保潔干凈，不僅增加了收入，也減輕了我們的工作壓力。”二甲鎮河長制聯絡員趙琪說。

二甲鎮是南通推行“以河養河、生態護河”河道管護新模式的先行者，目前該區已有256條三、四級河道落實了這種河道管護模式。此外，去年以來，該區創新鎮村一級河長述職機制，聘請民間河長參與巡河監督，注重水脈與文脈融合，形成全社會人人參與的治水合力，推動該區河長制從“有名”到“有實”的轉變。

鎮村級河長先行

站在先鋒街道高壩豎河青年路橋頭，一眼望去，蜿蜒流淌的河道、清澈見底的河水、生機勃勃的岸坡，舒心怡人。而6個月前，由于交通建設導致水系破壞、企業和農戶的生產、生活污水直排下河、違建侵占河面等歷史遺留原因，高壩豎河這條主要引排通道還是一條典型的“醬油”河道。“經過區鎮村三級聯動的百日攻堅系列整治，去年工程高質量通過了省級驗收。” 先鋒街道水利站站長施新春說。

自整治工作開展以來，先鋒街道及村兩級河長不斷發揮職能作用，每天召開晨會部署工作任務，協調拆違、農戶改廁等工作難點，統籌實施控源截污、暢通引排、疏浚河道、防護岸坡等措施，共清除河底淤泥4.35萬立方米，拆除違建118處，實施岸坡防護2.6公里。

農村基層河長是治水的“神經末梢”，針對部分基層河長巡河少、履職不到位、發現上報問題不及時等問題，南通將河長制工作“關口前移”，創新鎮村河長述職機制，由鎮村河長直接向區總河長或副總河長述職，采取先看現場、后聽匯報、再隨機提問的模式，在曝光和交辦問題的同時，邀請“兩代表、一委員”對河長評價打分，刀刃向內督促河長全員全面履職，將河長制履職觸角延伸至農村基層最末端，最大限度打通水體管護“最后一公里”，強化河長末端執行力。

去年以來，南通共整治完成102條農村黑臭河道，基本消除了集鎮區、農村人居環境整治示范村、農村集中居住區的黑臭水體；拆除“兩違”項目232處，拆除建筑面積達2.6萬平方米；完成130條（段）生態樣本河道提升打造，農村河道疏浚全面完成。

民間河長推進

“好記性不如爛筆頭，我這本治河檔案上什么問題、什么時候發現、什么時候整改完成的都一一記錄在案，今后跟蹤監督整改落實情況時，只要拿出工作檔案，對照一下就行了。”南通區石港鎮水利站退休干部薛金華家住勝利河附近，在勝利河整治時，他“化身”民間河長承擔起監督員的角色，沖鋒在前，還給自己定下了“每周兩次”的巡查任務，密切跟蹤勝利河整治工作。

去年，南通建立河道長效管護管理平臺，在1152條等級河道上設置3600多個固定巡查點位，發動老黨員干部、老支書、企業負責人等社會人士擔任民間河長，參與巡河監督。民間河長可通過“河道管護”APP，定期定點上傳河道現狀照片和存在問題，由區河長辦及時線上審核、交辦責任河長，在規定的時間內整改到位，形成發現問題、交辦問題、整改問題的閉環管理。

南通區河長辦綜合科科長徐茂東說：“我們希望通過這種管護模式，充分調動民間河長、社會監督員、志愿服務團隊、網格化治河的多方力量，形成全社會人人參與的治水合力，將河長制切實轉向河長治。”

水脈與文脈交融

走進南通區張謇學校，未名河生態河道波光粼粼，河面上折射出耀眼的太陽光。

打造特色水文化，做“有文化”的河長工作，是南通河長制工作一大亮點。去年4月，該區關注到轄區內先賢張謇創辦的百年老校——張謇學校擁有獨特的水資源優勢，該校三面環水，又有著豐富的張謇文化元素，于是決定投入70余萬元，建設生態河道。

經過近半年的治理，南通在張謇學校建設成“未名河”生態河道和水文化廊道，打造水情教育基地，并積極開展“河長制進校園”“校地共建示范河”等活動，推進水脈與文脈有機融合，同時大力發展教師河長、學生河長、家長河長，讓水利工作、河長制工作深入人心。

“河長制進校園活動得到各學校的積極響應，通過主題征文競賽、紅領巾河道認領、攝影繪畫比賽等多種形式，目前已開展10余次活動。”該區金新街道黨工委委員、街道河長辦主任倪曉峰說：“希望通過‘水文化’活動，孩子們能體會到節水、愛水、護水、親水、詠水的情懷。”

這是南通走出的“水韻+文化”的第一步。接下來，該區將深入拓展“治水+”思維，將城鄉水脈與文化、旅游、生態等相互交融，構筑美麗水景觀、優化宜居水環境、弘揚水文化，叫響“水韻南通”品牌。

記者 印春湘

通訊員 徐靜怡

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