南通行政審批局：暢通項目報審“最先一公里”

2020-11-03 09:47:45 來源：南通網

“南通項目審批速度快、服務質量好，營商環境真不錯。”江蘇嘉通能源有限公司負責人沈富強在重大項目推進會上感慨地說。這一由桐昆集團投資建設的省級重大項目，是南通歷史上最大的基地型石化項目。市行政審批局充分發揮相對集中行政審批制度改革優勢，協同市縣相關部門成立桐昆項目推進服務小組，多次主動到項目現場服務，圍繞難題創新思路“想法辦”，主動加班加點加快進程，再次刷新省級重大項目報批報審“南通速度”。

“一枚印章管到底”得到總理點贊、重大項目審批“南通速度”、始終保持的99.5%以上群眾滿意度……這些成績的取得，得益于黨建引領。作為首批“第一書記”工作制度試點單位，市行政審批局緊緊圍繞“放管服”改革新形勢和企業群眾新期盼，不斷促進黨建與政務服務深度融合，持續打造“不見面審批、零缺陷服務、精準化監管”的南通“放管服”改革升級版。

聚力改革，持續深化“放管服”改革成效

今年上半年，我市發布的“證照分離”改革全覆蓋事項清單更新至100項，涉及23個審批部門和26個監管部門，園區企業市場準入門檻進一步降低；市行政審批局與海安經濟技術開發區等8個開發園區逐一簽訂賦權協議，確保已賦權事項順利承接，同時推動縣級層面按照“應放盡放”原則，賦予園區更多經濟發展、投資服務等縣級管理權限。6月，市行政審批局出臺《服務開發園區高質量發展9條措施》，要求持續推進全鏈式賦權、積極實施“證照分離”改革、全力深化“一件事”改革等9項工作，打造高標準、高效能、扁平化審批服務，不斷提升開發園區營商環境“含金量”。

“一件事”改革、擴大試點地區“證照分離”改革、省級以上開發區全鏈審批賦權、基層整合審批服務力量、政務服務標準化建設等推進情況，都是市行政審批局黨組書記、局長、市政務辦主任瞿永國的關注重點。作為機關第九黨支部“第一書記”，他掛帥深化“放管服”改革工作，多次帶隊赴各地開展調研，梳理查找工作中存在的問題和需要關注的難點堵點，督促各地加快補齊短板、夯實基礎。

“這次，我們實實在在體會到了工程建設審批的南通速度。”崇川華融匯金智谷項目負責人也為“南通速度”點贊。市行政審批局黨組成員、總工程師、機關第三黨支部“第一書記”郭志剛，為加快做好該市重大項目施工許可證辦理，先后兩次牽頭召開服務華融匯金項目推進會，列出項目審批、服務時間節點表，倒排時序，跟蹤督辦。在市、區兩級通力合作下，該項目僅用15天時間就取得首張施工許可證，為快速開工贏得了時間。今年來，市行政審批局加快工程建設項目審批系統應用推廣，著力打造“統一接件、材料共享、部門聯動、同步審批、限時辦結”的建設項目“一窗辦理”機制，實現一般工業項目從立項至施工許可30個工作日辦結成常態，一般社會投資項目50個工作日辦結全覆蓋，全面提升整體審批效率。

聚焦民生，全力提升審批服務便民化水平

和其他機關不同，市行政審批局機關黨委下轄的11個支部，有9個是建在政務服務大廳的“工作島”上的，他們的“民生政務百姓之家”也連續獲評市級機關融合黨建服務名牌。“此前，我們就根據工作需要，將局機關、局屬單位和大廳各進駐部門、單位以片區劃分，成立了不同類型的黨支部，由局領導掛鉤聯系。”市行政審批局黨組副書記、副局長、機關黨委書記、第四黨支部“第一書記”王一明說，他們深入各黨支部開展調研座談，全盤考慮，研究制定了政務服務系統特色鮮明的“第一書記”工作制度，印發了第一書記工作紀實本。

融合黨建工作取得的效果，就體現在為民辦事的效率和群眾企業的滿意度上。前三季度，全市行政審批服務共受理辦件751.21萬件，其中網上受理622.49萬件，辦結747.01萬件；完成公共資源交易項目1431個，成交金額388.9919億元，節約（增值）資金34.773億元，每月群眾滿意度均超過99.5%。

10月16日，市民王先生夫婦帶著剛出生不久的寶寶走出市婦幼保健院，“多虧了‘新生兒出生一件事’，我們只要給孩子起個名字、跑一趟派出所上個戶口就行了，很方便。”針對這些要市民跑多次、提交多次材料的民生痛點，局黨組成員、副局長陳金輝作為“第一書記”，帶領黨支部和相關業務處室，通過再造辦事流程，升級業務系統，在全省率先推行“一件事”改革標準化工作，共推出55件“一件事”改革服務標準。

市行政審批局黨組成員、副局長、機關第五黨支部 “第一書記”沈國平，帶領支部圍繞如何為企業開辦提質增效的課題不斷摸索前行。在原先政務服務大廳設置“企業開辦一站式服務”專區的基礎上，將登記辦照渠道延伸至銀行營業網點，與農行、工行聯合打造銀行營業網點企業開辦“一站式”服務；出臺《南通市市本級企業開辦考核辦法（試行）》，對開辦企業涉及的各審批環節實施限時辦理，全面實現企業開辦在0.5個工作日內辦結。今年以來，在疫情防控的不利影響下，前三季度我市新登記市場主體90641戶，同比增長10.39 %，保市場主體成效明顯。

黨建惠企,高質量推進重大項目審批

9月24日，市行政審批局黨組成員、副局長、機關第八黨支部“第一書記”張彤帶領市代辦中心與通創投簽署戰略合作協議，以進一步加快推進通創區重大項目建設，助力通創區完善科創、金融、商業等城市功能。疫情期間，在張彤的帶領下，代辦中心主動靠前服務首個全程代辦的上海電氣南通中央研究院項目，積極幫助企業申報人防工程質監、幕墻專項審圖等手續，為項目運行保駕護航。

市行政審批局總規劃師、機關第六黨支部“第一書記”顧勇國帶領相關業務處室赴通州區，召開省、市級重大項目推進座談會，與恒科新材料、崇達半導體、川崎機器人等項目單位就審批事項推進情況進行了會商。

“第一書記”掛鉤推進重大項目，是審批局落實市委市政府“大項目突破年”精神的重要舉措。今年來，市行政審批局出臺《高質量政務服務助力大項目突破工作機制》，重點聚焦87個市級重大項目，推行黨建惠企專項服務，“第一書記”們先后赴各縣（市、區）為重大項目上門服務12次，先后服務金光、桐昆、優嘉、中天鋼鐵等重大項目落地，為南通國際會展中心（酒店）、金鷹、南亞塑膠新建鋁塑膜生產線及生產用房等各類企業群眾，提供代辦幫辦服務8700余次，在抓好疫情防控的同時，以高質量政務服務全力推進重大項目建設，不斷暢通項目報審“最先一公里”。

記者何家玉

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