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?學習蘇州“三大法寶” 推進南通高質量發展

2020-03-25 09:27:23 來源： 南通網

■聚焦打造未來發展新引擎，高起點、高標準、高效率建設“大通州灣”

■聚焦建強產業發展主陣地，深入推進開發園區體制機制重構

■聚焦筑牢經濟增長“壓艙石”，以更大格局、更優服務、更快節奏突破重大項目

■聚焦提升中心城市影響力，協同推進生產生活生態功能片區建設

■聚焦提高全面小康滿意度，多措并舉持續增進民生福祉

當前，南通面臨多重國家戰略交匯疊加特別是長三角區域一體化發展的重大機遇，站到了“GDP萬億俱樂部”的門檻，一批百億級重特大項目紛紛看好南通。省委要求南通加快蘇通跨江融合，爭當沿海崛起的龍頭先鋒，打造江蘇發展新的增長極。為此，我們提出全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發展的目標思路。蘇通跨江融合，南通首先要跨越思想上的“長江天塹”，工作理念上對標蘇南，精神狀態上比肩蘇南。蘇州“三大法寶”（張家港精神、昆山之路、園區經驗）是砥礪初心使命的精神富礦、引領高質量發展的源泉動力、激勵擔當作為的標桿典范。我們把學習蘇州“三大法寶”作為解放思想大討論的再出發，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的再深化，引導黨員干部回答好新時代南通“發展四問”——面對新機遇、過萬億、大項目、爭先鋒，我們準備好了沒有？全市各級黨委（黨組）理論學習中心組深入開展專題學習研討，領悟蘇州“三大法寶”蘊含的精神實質和時代價值。上世紀90年代初，在各方面基礎相對薄弱的情況下，張家港敢于提出“三超一爭”目標，創造出多個全國第一，充分展現了張家港干部群眾負重拼搏、自加壓力的精氣神。我們將進一步激揚士氣，強化干事擔當的鮮明導向，大力培養和使用具有忠誠品質、拼搶血性、堅韌意志和團隊精神的“狼性”干部，為事業拼搏，為夢想前行，奮力譜寫“強富美高”新南通建設的精彩華章。

聚焦打造未來發展新引擎，高起點、高標準、高效率建設“大通州灣”。早在1984年，昆山就敢為天下先，創造性地自費開辟工業小區，在全國縣級市中率先建成國家級開發區，撬動了工業經濟快速崛起，完成了“農轉工”的歷史性跨越。站在國家區域協調發展大布局的新風口，南通爭當江蘇沿海崛起的龍頭，實現高質量發展走在前列，必須實施撬動性工程。我們將以通州灣長江集裝箱運輸新出海口建設寫入長三角一體化國家規劃綱要為契機，以國際一流水平規劃建設通州灣，打造長江經濟帶戰略支點、江蘇新出海口、南通發展新引擎。以“大通州灣”思維推進全市域沿海開發、江海聯動發展，構建市級統籌、各板塊共同發力的格局。以“起步即沖刺”的戰斗姿態，推進呂四港起步港區、通州灣主體港區的港口、碼頭、航道、鐵路集疏運體系工程，探索建立與蘇州港協同共建模式，確保一年建設、兩年開港、三年成規模。注重港產協同發展，加快重大項目建設，積極打造千億級高端綠色臨港產業基地。

聚焦建強產業發展主陣地，深入推進開發園區體制機制重構。蘇州工業園區在國家級經濟技術開發區綜合考評中連續多年高居榜首，得益于規劃引領、機制創新、產業發展、人才培育、社會治理等方面一系列富有創造性的實踐。南通國家級、省級開發區數量位居全省前列，但是畝均產出和畝均稅收僅有蘇州的1/2，貢獻份額僅占全市的1/3。我們將堅持問題導向，以去“行政化”改革為突破，系統推進開發區體制機制重構，以省級以上開發區為主體，整合周邊園區，實行區鎮分設，聚焦產業發展，強化主責主業，激發動力活力，把園區打造成為經濟發展主陣地。充分發揮園區招商引資主力軍作用，圍繞每個園區確定的1-2個主導產業，建立國際化、專業化、市場化招商隊伍，深耕2-3個主攻區域，全力招引“頭部”企業、行業“領頭羊”、細分領域“隱形冠軍”、高科技“獨角獸”，促進產業垂直整合。緊扣國家戰略落地和地標產業培育，積極謀劃一批重大項目，學習借鑒蘇州工業園區“六個一”產業培育機制，以“十年磨一劍”的韌勁謀求產業發展突破。對標“用戶思維、客戶體驗”，打造“放管服”改革升級版，深化線上“一網通辦”和線下“一門受理”，打造全國一流營商環境。

聚焦筑牢經濟增長“壓艙石”，以更大格局、更優服務、更快節奏突破重大項目。大項目是穩增長的“壓艙石”，是高質量發展的“強支撐”。蘇州正是以巨大的開放定力和非凡的開明氣度集聚了一大批高質量項目，支撐了持續性高質量發展。南通在手的百億級重大產業項目超過20個，今年36個項目入圍省重大項目投資計劃，數量位居全省前列。我們將對標核心技術自主化、產業基礎高級化、產業鏈現代化要求，聚焦船舶海工、高端紡織、新一代信息技術等重點產業，扎實開展“大項目突破年”活動，制定實施重特大高端制造業項目獎勵辦法，激勵各板塊奮力拼搶20億、50億、100億項目；完善市領導掛鉤聯系推進重大項目機制，推行重大項目“一項一策”精準服務，系統破解資源供給、政策配套、服務保障等難題，算大賬、看長遠，加快推動一批百億級重特大產業項目落地建設，確保中天鋼鐵、正威新材料等項目年內開工，推動桐昆聚酯一體化、招商局豪華郵輪、華峰超纖、恒科新材料等項目加快建設，力爭中航輕合金、金光紙業等項目建成投產。

聚焦提升中心城市影響力，協同推進生產生活生態功能片區建設。上有天堂，下有蘇杭。蘇州始終堅持產城融合發展，實現了“老蘇州”“新蘇州”“洋蘇州”的和諧共處。南通城市發展也到了從規模擴張向品質提升的關鍵階段。我們將以重點片區建設為抓手，優化城市空間及功能布局，持續做大做強做美中心城市。以城市新中心的定位建設南通創新區，全面提升醫療、教育、商業等城市功能，突出提升創新策源能力，打造科技創新中心、金融商務中心和企業總部中心。深化長江“共抓大保護”，放大濱江片區綠水青山生態優勢，發掘濱江城市特色和歷史文化底蘊，打造城市客廳、國際街區。推動蘇通園區和錫通園區一體化運作、高質量發展，打造全省跨江融合樣板，支撐市區經濟進一步做大做強。用好世界三大家紡中心之一的品牌影響力，推進通州志浩、海門疊石橋家紡市場協同發展，規劃建設城市新的功能片區。統籌實施濠河、高鐵西站、任港灣等片區建設，把五龍匯片區打造成為城市副中心。

聚焦提高全面小康滿意度，多措并舉持續增進民生福祉。蘇州之所以成為世界聞名的現代化城市，根本在于宜居宜業，便利度高，人情味濃。今年是高水平全面建成小康社會的收官之年。我們將把老百姓的滿意度作為最高標準，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，開展決勝高水平全面建成小康社會補短板攻堅行動，確保各項指標如期達標，經得起歷史和人民的檢驗。積極回應群眾關切，在教育、醫療、養老等方面實打實辦好一批民生實事，讓全面小康更具質感、更有溫度。建設運行市域治理現代化指揮中心，整合提升網上政務、社會治安、數字城管、智慧交通、行政審批、統計數據、應急管理等模塊功能，讓數據“多跑路”，讓生活更便利。扎實開展安全生產專項整治行動和危險化學品安全綜合治理，舉一反三抓好國務院和省督導組反饋問題整改，推動安全生產形勢持續向好。深化平安法治南通建設，堅決打好掃黑除惡專項斗爭決勝戰，確保社會大局和諧穩定。

（原文載于3月24日《新華日報》）

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