□朱洪海

據《南通日報》報道，面對鄉村管理痛點，如皋去年創新引入積分制，并在南通率先試點，經過數月摸索，在首批試點村（社區）中已得出不少亮點經驗和善治之道。

農村基層社會治理，是鄉村振興一大課題。如何充分調動群眾的積極性、自主性，如何凝聚起最廣大人民群眾的普遍共識，是最基礎性、先導性的工作。所謂積分制，是將農村人居環境、建房管理、社會治安等方面相關要求融入積分考核細則，由村里退休干部、道德模范、老黨員、“兩委”成員等組成的考核小組，定期考核打分，并通過積分兌換生活用品等方式對考核結果進行運用。

從如皋實際來看，積分制的推廣實施在面上取得了積極成效，比如在鄉村家庭環境衛生整治、婚喪嫁娶事項操辦等方面得到了較大改善，有效提升了村民共建、共治、共享意識。但是作為一項基層創新，難免存在一些不足。比如，考核細則中項目的表述過于模糊不便于操作，實施過程比較復雜人力難以長期維系，以及考核積分兌換的生活用品價值偏低難以對群眾產生足夠的吸引力等。總體來看，鄉村治理“積分制”的推廣實施，既要得其“形”，還要得其“神”，讓這一舉措落細落實、落地生根，為鄉村振興注入源源不竭的動力。

提高考核細則的科學性。鄉村治理積分制創意的靈感應該來自學校班務管理，第一個難點就在于編制出一個覆蓋面廣、操作性強、普遍得到認可的考核細則。目前大多數村的考核細則基本集中在農村人居環境整治方面，建議將創業致富、信訪維穩、鄉風文明、公民道德等涉及農村治理的更多內容融入其中。有些考核細則表述不夠清晰，需要進行更為細致的表述界定，使其便于對照落實。要強化考核過程的嚴肅性。任何一項好的制度都需要好的執行，否則就會淪為花架子。作為一項需要長期實施的常規性制度，考核隊伍的穩定與否、考核過程的公平與否、考核行為的持續與否，都決定著制度最終的生命力與實效性。要將德高望重、可信度高、群眾普遍認可的黨員、干部、代表納入考核隊伍中，用最便捷的方式、最公正的態度定人、定事、定期執行好考核工作。要提升考核結果的推動性。考核只是手段和過程，通過考核讓群眾在乎、在意才是制度實施中最為核心的部分。要通過廣泛的宣傳和積極引導，在人民群眾中形成樸素的爭先創優意識。當分數不僅是一個普通分數，而是一種社會認可，當兌換的生活用品不僅是一種物質體現，更是一種精神獎勵，那么群眾的積極性、主動性就會得到更多調動，基層治理的方方面面就會有更多的參與度。

從制度設計的層面來看，積分制的出現，是鄉村治理模式探索中一次成功的嫁接轉移。在成年人的世界里，當“一朵小紅花”的獎勵能煥發出無盡的魅力，小小積分的變化就能牽動更多普通群眾關注的目光，那么“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總目標的實現，將得到更多積極有效的推動力。