打造高質(zhì)量綠色發(fā)展的南通樣板
□徐嘉鍵
習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出我國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，綠色制造是必然選擇。處于加快建設(shè)“一樞紐五城市”的南通，應(yīng)將構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系作為奮進(jìn)現(xiàn)代化、跑贏新賽程的動(dòng)力和抓手，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、潛力優(yōu)勢(shì)，全力打造高質(zhì)量綠色發(fā)展的南通樣板。
一、加快構(gòu)建綠色制造體系，打造綠色發(fā)展南通樣板，其風(fēng)正盛，其勢(shì)已成
得天獨(dú)厚的資源稟賦。南通擁有海域面積8701平方公里，203公里海岸線，占全省五分之一；0米以上潮間帶灘涂面積共18萬公頃，約占全省三分之一，南通可以利用這一獨(dú)特資源稟賦加大力度利用風(fēng)、光、地?zé)?、海洋能等可再生能源，尤其是在沿海閑置灘涂上布局光伏發(fā)電。
較為夯實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。截至目前，我市已有10家企業(yè)入選國(guó)家綠色工廠名單，4個(gè)產(chǎn)品入選國(guó)家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單。去年，南通新能源裝機(jī)容量968.9萬千瓦，占總裝機(jī)的56.1%，預(yù)計(jì)“十四五”末將接近1600萬千瓦。如東11個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電，建成亞洲最大海上風(fēng)電場(chǎng)，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售850億元，最近中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播多次聚焦如東風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
厚積薄發(fā)的發(fā)展?jié)摿?。我市綠色制造發(fā)展面臨很多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，同時(shí)也存在劣勢(shì)和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：重特大項(xiàng)目依賴資源的狀況尤為突出；制造業(yè)資源利用效率與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距；重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力薄弱；制造業(yè)工藝和裝備水平還有待提高；工業(yè)報(bào)廢品的再利用效率較低，資源利用過程還存在二次污染。這些都是必須正視的問題，但也是加快構(gòu)建綠色制造體系、打造綠色發(fā)展南通樣板的潛力所在。
二、加快構(gòu)建綠色制造體系，打造綠色發(fā)展南通樣板，大有可為，大有作為
以更強(qiáng)大的攻勢(shì)，全力招大選優(yōu)。要結(jié)合“雙碳”目標(biāo)，完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制，牢固樹立“畝產(chǎn)論英雄”的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，既招引“頂天立地”的重特大項(xiàng)目，又招引具有廣闊發(fā)展前景的中小型科創(chuàng)類綠色制造項(xiàng)目。加大力度宣傳南通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，吸引世界級(jí)重大綠色制造項(xiàng)目落戶。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)規(guī)?；瘍?chǔ)能、智能化管控等強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目招引。市級(jí)層面上加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，探索建立風(fēng)能、光能等資源捆綁式配置機(jī)制。建立“綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，招引和扶持一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ木G色制造項(xiàng)目，助力企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。
以更主動(dòng)的姿態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)再造。要促進(jìn)創(chuàng)新要素向綠色企業(yè)集聚，充分發(fā)揮大企業(yè)在降低能耗方面的引領(lǐng)支撐作用，大力培育中小型科技企業(yè)，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展。新建鋼鐵項(xiàng)目鼓勵(lì)使用氫能煉鋼等節(jié)能降耗技術(shù)，加強(qiáng)再生資源回收利用，堅(jiān)決實(shí)施化工園區(qū)“空氣清新工程”。建立正向激勵(lì)和負(fù)向約束機(jī)制，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助政策，設(shè)立“減碳資金池”，對(duì)全市重點(diǎn)用能企業(yè)為推進(jìn)清潔生產(chǎn)、提高綠色發(fā)展水平而進(jìn)行的技術(shù)改造給予補(bǔ)助；同時(shí)對(duì)具有減排潛力而無所作為的重點(diǎn)用能企業(yè)施行一定的警示懲罰措施。
以更有力的引擎，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，積極搭建綠色智能制造平臺(tái)，支持企業(yè)牽頭組建綠色制造創(chuàng)新聯(lián)合體。創(chuàng)建一批綠色技術(shù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新基地平臺(tái)。改變傳統(tǒng)做法，全力支持南通大學(xué)建設(shè)具有較高水平的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)特色專業(yè)集群。開展“飛地孵化”，在與國(guó)際國(guó)內(nèi)著名大專院校和科研院所合作，確保研發(fā)項(xiàng)目落戶南通的前提下，在異地建立“離岸孵化基地”，強(qiáng)力發(fā)揮全國(guó)乃至全球資源優(yōu)化配置作用。
以更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，強(qiáng)化智力支撐。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)人才政策的梳理，結(jié)合南通實(shí)際拿出具有明顯差別化優(yōu)勢(shì)的人才政策。通過與高校合作培養(yǎng)、引進(jìn)高端研究院所、招引世界級(jí)企業(yè)區(qū)域性總部和研發(fā)中心來集聚人才。注重有限資源集約化利用，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)新人才與創(chuàng)業(yè)人才，統(tǒng)籌好創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，建立人才培養(yǎng)和使用機(jī)制。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資母基金和南通科創(chuàng)投資集團(tuán)的功能，更大力度引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)綠色制造產(chǎn)業(yè)，服務(wù)南通高質(zhì)量綠色發(fā)展。
以更廣闊的維度，拓展國(guó)際市場(chǎng)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”并舉，走“雙循環(huán)”發(fā)展之路，通過持續(xù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全球制造基地，不斷提升在國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)世界各國(guó)包括“一帶一路”沿線國(guó)家綠色產(chǎn)品市場(chǎng)需求和貿(mào)易政策研討，推進(jìn)綠色制造產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)南通綠色制造企業(yè)深度參與綠色項(xiàng)目合作，推進(jìn)綠色制造產(chǎn)業(yè)“一帶一路”投資布局。
三、加快構(gòu)建綠色制造體系，打造綠色發(fā)展南通樣板，重在統(tǒng)籌，重在引領(lǐng)
要強(qiáng)統(tǒng)籌。如建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)調(diào)控、公眾參與的綠色制造工作機(jī)制。市縣（區(qū)、市）層面成立專家組，就綠色制造推進(jìn)工作定期召開專家研討會(huì)。鼓勵(lì)建立綠色制造技術(shù)專利池，為企業(yè)提供集成服務(wù)，加速專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。引進(jìn)和培育第三方機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供碳咨詢、碳盤查，摸清家底，開展與綠色制造相關(guān)的評(píng)審、論證、評(píng)價(jià)工作。開展精準(zhǔn)執(zhí)法，防止過度反應(yīng)，確保穩(wěn)中求進(jìn)。
要強(qiáng)引領(lǐng)。如出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立專項(xiàng)扶持資金，引導(dǎo)和支持企業(yè)積極創(chuàng)建“綠色工廠”“綠色產(chǎn)品”“綠色供應(yīng)鏈”，與企業(yè)共同建設(shè)“綠色園區(qū)”。構(gòu)建具有南通特色的綠色金融政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系，引導(dǎo)和激勵(lì)更多金融資源支持企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳，有針對(duì)性開設(shè)綠色制造培訓(xùn)課程。引導(dǎo)企業(yè)做好碳交易前準(zhǔn)備工作，在外部條件成熟時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加快融入碳交易市場(chǎng)。加大政府綠色采購力度，對(duì)全社會(huì)的綠色消費(fèi)起推動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。
