建現代水網 造幸福河湖
□吳曉春
南通濱江臨海，水網密布，具備得天獨厚的自然稟賦和空間優勢。2021年，省總河長令號召全省加快建設幸福河湖，南通聞令而動，實施全域打造，推動示范引領，涌現出如泰運河、圩角河等一批示范幸福河湖工程。同年6月15日，中國國際發展知識中心第四期交流沙龍上，南通作為唯一地市主管部門，代表江蘇作“用河長制‘金鑰匙’開啟江河幸福之門”的主旨發言。這是沙龍首次專場發布一個省的案例，也是首次將河長制工作作為治國理政案例向世界發布。同時，包括南通在內的江蘇河長制實踐，是“新時代治國理政案例精選2021”中，生態文明領域的唯一案例。
實施區域治水，構建現代水網。人不負青山，青山定不負人。南通立足平原河網實際，以沿江沿海重要閘站和骨干河道為“綱”，以各個治水片區為“目”，以高低水系控制建筑物為“結”，著力構建綱網清晰、引排有序、運行高效的全域暢流活水新格局。全市各板塊圍繞重點區域和需求劃定14個先行片區，總面積達2500平方公里。目前，啟東、通州、通州灣等先行先試地區1500平方公里初見成效，實現河網有序流動，為干凈的河、流動的河、美麗的河勾勒本底，成為幸福河的基礎支撐。
打造示范樣板，建設生態景觀。2020年，習近平總書記親臨沿江五山地區視察，點贊南通“滄桑巨變”。牢記習近平總書記殷殷囑托，以省領導擔任河長的河道為建設龍頭，以長江南通段、通榆河南通段為主攻對象，圍繞水岸同治、流域聯治，突出抓好沿江沿海生態風光帶建設，編制沿江沿海生態景觀帶（江堤海堤景觀路）設計導則，統一建設標準、標識、標牌，科學布點休閑驛站，在堤頂道設計步行道、騎行道、車行道，打造暢通、可達、共享的濱水公共空間體系。加快海港引河南閘站、洋口外閘、靈甸閘、五效港閘等沿江沿海穿堤建筑物除險加固、改造拆建，提高沿江防洪標準和流域防洪能力。崇川區、通州區被評為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家生態文明建設示范區。
補短板鍛長板，提升河道面貌。一年前，省水利廳負責人赴海安、如東，現場指導如海界河治理。南通迅速落實，通過“三級排查、雙向核對”明確244條跨縣河道治理目標，全面建立聯合河長制，變“扯皮河”“煩心河”為“連心河”“團結河”。民心導向，順勢而為，南通將10座城市河道公園建設列為為民辦實事項目，編制《主城區濱水空間提升規劃及典型河道公園概念設計》，鋪港河、城山河、姚港河等一批城市河道公園應運而生。圩角河海門段、啟東頭興港入選2021年度省級幸福河道建設示范工程。城水合一、人水相親，藍綠空間交融，幸福河看得見、摸得著。
創新管護機制，實現共治共享。幸福河建設的重要環節，就是群眾的參與度與感受度。圍繞破解農村河道管護難題，因地制宜探索河道長效管護機制——“自己的河道自己管護”機制，按照“宅間河道跟宅走、田間河道跟田走、林間河道跟林走、魚塘河道跟塘走、企業河道跟企走、其他河道跟組走”，突出群眾主體地位，與村民共商共議管護模式，激發群眾參與河道治理的內生動力，讓群眾在管河護河中提升幸福感，被水利部評為2021年度基層治水十大經驗。
現代化是群眾感覺幸福的現代化，高質量是群眾感覺幸福的高質量。2021年省考以上斷面優Ⅲ比例達94.5%，位居全省前列。中心城區100平方公里主要河道水質穩定達Ⅲ類，每周向市民公布監測結果，讓市民切身感受到生態美麗河帶來的幸福感。2022年，以建設幸福河湖為重點，南通水利龍驤虎步，高質量水網建設虎虎生威，必將為譜寫“強富美高”新江蘇之水利新篇作出更大的南通貢獻。
（作者系南通市水利局黨組書記、局長）
