“以前工程開工前，光是準備各種材料就得堆成五大摞，來回跑部門更是家常便飯?，F在辦理施工許可證，只要交幾個核心材料，一會兒工夫就能拿到手，真是太方便了?！比涨?，南通八建辦事員卞佳偉手持嶄新的施工許可證，難掩心中的喜悅。

如今，建筑工程只要拿到用地手續、工程規劃許可證等必要材料，就能申領施工許可證。工程質量、安全監督手續與施工許可同步并聯辦理，配套的“容缺后補”監管機制讓企業輕裝上陣，監管與施工進度同頻推進，不耽誤項目“往前跑”。

流程“精簡化”

審批效率提上去 企業負擔降下來

為破解建筑工程開工審批環節煩瑣、材料重復提交等痛點，南通市住建局首先在“減”字上下功夫，推動審批事項“合并同類項”。

不僅如此，南通市住建局還將服務關口前移，讓告知服務“按下快進鍵”。秉持“服務走在需求前”的理念，該局統籌整合10個單位的服務人員，針對工程項目啟動初期可能涉及的各類監管及技術指導需求，提前梳理出項目全流程所需的政策清單、材料要件、辦理時限等關鍵信息，主動下沉到項目一線開展“一對一”預指導。這一舉措徹底改變了“企業找服務”的被動局面，轉為“服務找企業”，切實解決了企業“多頭跑、反復問”的難題。

南通市中醫院項目便是受益者之一，通過這種模式，僅用半天時間就系統掌握了原本需要耗時半個月才能逐一摸排清楚的政策要求、材料標準和辦理路徑，實現了服務“提前一步”、效率“提升一截”。

監管“智能化”

科技賦能強起來 安全防線筑起來

“以往檢查塔吊頂端設備狀況，得讓專業人員爬到幾十米高的頂端才行，不僅耗時費力，還存在安全風險?，F在通過無人機巡查，屏幕上就能清晰看到塔吊、吊籃等高空作業區的每一個細節，監管效率大大提高。”8月15日，在R24013和園項目現場，南通市安監站房建科科長嚴偉一邊操縱著無人機，一邊介紹道。這是南通市住建局以科技賦能監管，推動“人防”向“智防”轉變的生動實踐。

無人機巡查并非“單打獨斗”，而是住建局“五位一體”非現場監管體系的重要一環。微信監管小程序自動歸集分析人員履職、隱患整改等數據，實現“人防”向“智防”的蝶變；建機智安平臺顯示塔吊起重量、起重力矩等各類運行參數，一旦出現超載立即預警；視頻監控系統同步掌握工地重點區域畫面，監督人員同步分析現場各類隱患；“揚塵一張網”實時監測TSP、PM10、噪聲等指標。

科技的深度應用，讓監管具備了“預測+主動”能力。品茗科技的AI防高墜監控系統能自動識別未戴安全帽、臨邊防護缺失等20余種違規行為，實時向現場發起“語音告警”，同步將隱患問題精準推送。“AI‘安全員’24小時在線，發現風險快一步，管理成本也有所降低。”南通中房建設集團安全總監丁曉松說道。

服務“暖心化”

全鏈護航跟上來 發展動能涌出來

“以前，我們項目每個月都要分別接待好幾個部門的檢查，光應付檢查就占用了大量精力。現在不一樣了，質監站和安監站的工作人員一起上門檢查，接待次數少了，我們能把更多心思放在項目建設上。”R23014地塊房地產項目項目經理章小鐵的話語，道出了企業對監管服務優化的真切感受。南通市住建局將服務貫穿項目全生命周期，通過強化部門協同，切實為企業減負。

在項目建設過程中，“聯合護航”機制讓監管更高效。南通市住建局積極推進安全與質量監管深度融合，提前規劃制定必查內容清單，通過“清單式”管理對超危大工程、違規海砂使用、關鍵崗位人員履職等重點監管事項進行全方位監控，讓監管工作更透明、更精準、更有力。同時，針對工程進展、周期計劃、特殊工序、現場材料等不同情況，制定差異化監管措施，持續優化監管服務水平。

而在項目驗收環節，“加速度”服務更是讓企業收獲滿滿。南通市住建局推行驗收告知、分棟驗收、承諾容缺等機制創新，支持項目在工程竣工預驗收合格且基本達到安全生產條件后，提前進行設備安裝、調試，待滿足工程質量驗收合格等要求后，即可提前試生產，實現“預驗早投產”。這一舉措讓驗收時間從原來的5個工作日壓縮至2個工作日。南通中集特種運輸設備制造有限公司、南通中集順達集裝箱有限公司新建的“南特生產線（含配套用房）技改項目的配套基建項目”計劃于8月20日左右投產，較原定時間提前約60天。項目負責人茅利祥經理感慨道：“政府部門高效審批，多方并聯驗收、提前批準設備安裝調試，幫我們實現了早投產。”而南通越亞FCBGA封裝載板生產制造項目也通過并聯驗收提前2個月投產，盡享政策紅利。

此外，南通市住建局還著力在“除”字上求突破，破除部門壁壘、標準不一、信息孤島等“中梗阻”。通過整合安監、質監、市場準入等數據，實現“一次采集、多方共享”，避免企業重復提交信息；探索“1+1+N”全方位建筑施工管理新模式，實施“一次性告知”、聯合檢查、聯合懲戒等措施，統一檢查標準，推動建筑工程施工實現“全程有序、全程合規、全程保障”。

作者：蔣嬌嬌