我市公立醫(yī)院全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣

本網(wǎng)訊 （記者 王瑋麗）記者6日了解到，市財(cái)政局正式啟動(dòng)2026年度市屬公立醫(yī)院預(yù)算編制工作，在全面總結(jié)2025年預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，將圍繞深化零基預(yù)算改革、優(yōu)化預(yù)算編制方式等重點(diǎn)工作，著力推動(dòng)市屬公立醫(yī)院全面預(yù)算管理向更精細(xì)、更科學(xué)、更高效的方向發(fā)展。

公立醫(yī)院作為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的重要組成部分，承擔(dān)著提供醫(yī)療服務(wù)、維護(hù)公眾健康的重要使命。近年來，市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，將全面預(yù)算管理作為核心抓手，推動(dòng)公立醫(yī)院嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提升運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)效。

源頭管控，筑牢預(yù)算管理“第一道防線”。市財(cái)政局會(huì)同市衛(wèi)健委牢固樹立“零基預(yù)算”理念，堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”，將市屬公立醫(yī)院所有收支活動(dòng)全面納入預(yù)算管理，著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，科學(xué)精準(zhǔn)編制支出預(yù)算。強(qiáng)化事前充分論證，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)、大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置及信息化建設(shè)等項(xiàng)目的必要性、可行性論證。嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整剛性，明確規(guī)定市屬公立醫(yī)院年度預(yù)算原則上不予調(diào)整，并從嚴(yán)管控“三公”經(jīng)費(fèi)等支出，將“過緊日子”要求落到實(shí)處。 （下轉(zhuǎn)A2版）

（上接A1版）

預(yù)算執(zhí)行，關(guān)乎資金的使用效益和效率。我市構(gòu)建起全周期閉環(huán)管控體系，織密“過程監(jiān)管網(wǎng)”。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施預(yù)算執(zhí)行調(diào)度機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目全流程跟蹤機(jī)制，對(duì)執(zhí)行偏差的及時(shí)預(yù)警干預(yù)。筑牢內(nèi)控“防火墻”，出臺(tái)專項(xiàng)方案，明確30條具體措施，強(qiáng)力推進(jìn)公立醫(yī)院財(cái)會(huì)內(nèi)控體系建設(shè)。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向監(jiān)督，堅(jiān)持財(cái)會(huì)監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，常態(tài)化開展年度監(jiān)督檢查與專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、資源配置緊密掛鉤，持續(xù)提升資金使用效益。

針對(duì)預(yù)算管理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，市財(cái)政局聯(lián)合市衛(wèi)健委打出改革“組合拳”。規(guī)范會(huì)計(jì)核算，細(xì)化核算規(guī)則，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確。注重業(yè)財(cái)融合，探索創(chuàng)新模式，推動(dòng)財(cái)務(wù)人員“下沉”臨床一線擔(dān)任“運(yùn)營(yíng)助手”，建立財(cái)務(wù)分析與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的“雙向”反饋機(jī)制，促進(jìn)管理決策科學(xué)化。優(yōu)化薪酬監(jiān)管，將備案制人員績(jī)效工資納入統(tǒng)一審批監(jiān)管范圍，并加強(qiáng)事后監(jiān)督，確保分配規(guī)范有序。

全面預(yù)算管理改革的推行，徹底打破了過去預(yù)算軟約束的“慣性思維”，讓“無預(yù)算不支出”的意識(shí)在市屬公立醫(yī)院深入人心，預(yù)算編制精細(xì)化水平持續(xù)提升，資源配置更趨優(yōu)化。2025年成功壓減低效無效支出預(yù)算資金達(dá)6152萬元；通過設(shè)備采購(gòu)事前論證，超過80%的設(shè)備能在預(yù)計(jì)投資回收期內(nèi)實(shí)現(xiàn)成本回收。公立醫(yī)院運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益持續(xù)向好，在國(guó)家衛(wèi)生健康委2025年公布的全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中，我市多家醫(yī)院綜合排名實(shí)現(xiàn)大幅進(jìn)位。

我市的創(chuàng)新實(shí)踐，為各地深化公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理改革提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。近日，財(cái)政部《財(cái)政社保信息》刊登了《江蘇省南通市推進(jìn)公立醫(yī)院全面預(yù)算管理取得良好成效》專題信息，向全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。