貫通“事前、事中、事后”，我市加快構(gòu)建全鏈條保護(hù)機(jī)制——保護(hù)商業(yè)秘密 護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新

7月22日，一場(chǎng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)提升服務(wù)會(huì)在如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園舉行。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和法院、檢察院從行政、司法角度分別進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，為企業(yè)提供全方位的商業(yè)秘密保護(hù)支持。兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人則結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分享了如何通過(guò)技術(shù)手段和管理制度，筑牢商業(yè)秘密“防火墻”。

商業(yè)秘密作為企業(yè)的“隱形”資產(chǎn)，是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在動(dòng)力。保護(hù)商業(yè)秘密，就是保護(hù)創(chuàng)新活力。自2023年9月入選第二批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，我市不斷完善“企業(yè)、行政、司法、社會(huì)”立體協(xié)同、“事前、事中、事后”一體貫通的全鏈條保護(hù)機(jī)制，助企鎖緊商業(yè)秘密“保險(xiǎn)箱”。在近日召開(kāi)的長(zhǎng)三角商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)交流會(huì)上，南通市市場(chǎng)監(jiān)管局作為江蘇省創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)代表作交流發(fā)言。

統(tǒng)籌布局，探索事前防范路徑

前不久，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局和通州灣檢察院為我市的杯壺品牌企業(yè)希諾送上一場(chǎng)“聯(lián)合會(huì)診”。近些年，希諾屢屢被“高仿”，為打官司維權(quán)耗費(fèi)了大量時(shí)間精力。仔細(xì)“把脈”后，會(huì)診人員發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)和商標(biāo)注冊(cè)數(shù)較為可觀，但商業(yè)秘密保護(hù)體系還不夠健全，而這恰恰是導(dǎo)致被“高仿”的根本原因。

商業(yè)秘密作為企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心資產(chǎn)，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、員工管理、對(duì)外合作等多個(gè)方面。與公開(kāi)的專(zhuān)利、商標(biāo)等不同的是，商業(yè)秘密為了保持其秘密性，不會(huì)對(duì)外公開(kāi)。市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查處處長(zhǎng)陸天華舉例，可口可樂(lè)的配方就屬于商業(yè)秘密，絕不會(huì)通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利等方式來(lái)確權(quán)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在前期抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)無(wú)論大小幾乎都有商業(yè)秘密，但并不是每家企業(yè)都能將“保險(xiǎn)箱”牢牢鎖緊。委托加工、接待訪(fǎng)客、員工離職……疏漏和泄密往往就發(fā)生在一個(gè)個(gè)看似平常的環(huán)節(jié)?！吧虡I(yè)秘密被侵犯，如果企業(yè)不能自證已采取防范保護(hù)的措施，就無(wú)法被界定為商業(yè)秘密范疇，勢(shì)必會(huì)遭遇維權(quán)難。”陸天華說(shuō)，加強(qiáng)事前防范，從源頭堵住泄密風(fēng)險(xiǎn)，也是為維權(quán)打基礎(chǔ)。企業(yè)是商業(yè)秘密保護(hù)的責(zé)任主體，如何讓企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”？市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)與“旗艦領(lǐng)航”、打假維權(quán)等工作有機(jī)融合，與公檢法、律所深度協(xié)同，由法律專(zhuān)家、行業(yè)骨干組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，深入了解不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)可能發(fā)生的泄密風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警提醒，輔導(dǎo)企業(yè)做好預(yù)防措施。

典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面。聚焦家紡、智能制造等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我市在相關(guān)園區(qū)、商會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)加快布局“示范企業(yè)—維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)—示范基地”三級(jí)示范載體建設(shè)，已建成商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)773家、維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)14個(gè)、示范基地5個(gè)。在行業(yè)龍頭帶動(dòng)下，中小企業(yè)紛紛跟進(jìn)建立自我保護(hù)體系。

需求導(dǎo)向，優(yōu)化事中指導(dǎo)服務(wù)

隨著普法宣傳不斷走深走實(shí)，如今，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視商業(yè)秘密保護(hù)，但對(duì)具體如何開(kāi)展工作，往往還停留在一個(gè)模糊的概念。

市市場(chǎng)監(jiān)管局搭建的南通市商業(yè)秘密保護(hù)綜合服務(wù)信息化平臺(tái)，為企業(yè)提供了一份“自助查漏”的“通用模板”。平臺(tái)開(kāi)通的精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊，設(shè)置了組織管理、資產(chǎn)管理、人員管理、信息管理、區(qū)域管理、商務(wù)活動(dòng)管理、泄密預(yù)防與處理等7個(gè)方面90項(xiàng)自檢評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)問(wèn)答形式，企業(yè)就能進(jìn)行線(xiàn)上合規(guī)體檢，迅速而精準(zhǔn)地找到自身薄弱項(xiàng)。截至目前，平臺(tái)已累計(jì)為400余家企業(yè)出具個(gè)性化報(bào)告500余份。

南通某光電科技有限公司通過(guò)自檢發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)體系建設(shè)較為宏觀。但如何優(yōu)化保護(hù)措施、提高保護(hù)效能？企業(yè)摸不著頭腦。對(duì)此，市市場(chǎng)監(jiān)管局團(tuán)隊(duì)上門(mén)“一對(duì)一”指導(dǎo)。“產(chǎn)品做深加工的過(guò)程中產(chǎn)生的商業(yè)秘密需要如何保護(hù)？”“員工在職期間，密點(diǎn)是否進(jìn)行了梳理？”“一些實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)也屬于商業(yè)秘密，是否進(jìn)行過(guò)保護(hù)？”……結(jié)合企業(yè)自檢結(jié)果，市場(chǎng)監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)提出多個(gè)細(xì)分操作內(nèi)容，為企業(yè)開(kāi)展工作指明路徑。

當(dāng)前，不少企業(yè)在商業(yè)秘密管理、制度運(yùn)行、保密監(jiān)督、泄密處置等方面缺乏統(tǒng)一指引。以企業(yè)能夠“看得懂，有對(duì)照，能做到”為出發(fā)點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)編制了生物醫(yī)藥、紡織印染、智能制造、家具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)指南，制訂企業(yè)保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)限制協(xié)議示范文本，幫助企業(yè)完善管理制度。今年，啟動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)通用型地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為企業(yè)加強(qiáng)秘密管理、開(kāi)展民事追償提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化操作指引。

不同企業(yè)，對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的需求也不盡相同。圍繞企業(yè)需求，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)展開(kāi)“分級(jí)分類(lèi)”指導(dǎo)：對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)，突出制度建立、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入的操作培訓(xùn)；對(duì)專(zhuān)精特新、“獨(dú)角獸”企業(yè)，突出自身合規(guī)、技術(shù)防范的實(shí)戰(zhàn)支持；對(duì)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)等，突出核心技術(shù)布局以及跨地區(qū)、跨境糾紛的應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。

強(qiáng)化協(xié)同，打通事后救濟(jì)渠道

南通某核酸技術(shù)研究院的在職人員陳某，與昆山某生物技術(shù)有限公司暗中勾結(jié)，擅自將該研究院的技術(shù)信息非法披露并加以利用，從中非法獲利，給研究院帶來(lái)重大損失。司法機(jī)關(guān)對(duì)陳某依法追究刑事責(zé)任，同時(shí)將未達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的其他違法行為線(xiàn)索移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。如東縣市場(chǎng)監(jiān)管局以昆山某生物技術(shù)有限公司的行為違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)其作出罰款20萬(wàn)元的行政處罰。今年3月，該案入選全省商業(yè)秘密保護(hù)工作典型案例。

調(diào)查顯示，超過(guò)60%的企業(yè)反映商業(yè)秘密維權(quán)證據(jù)獲取困難、維權(quán)周期較長(zhǎng)、維權(quán)成本過(guò)高。針對(duì)這些問(wèn)題，我市大力推進(jìn)行政、刑事、司法銜接互動(dòng)，全面提升事后維權(quán)效能。在商業(yè)秘密綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)維權(quán)互動(dòng)模塊，向企業(yè)提供商業(yè)秘密侵權(quán)刑事案件預(yù)約受案須知及行政、刑事報(bào)案電話(huà)等，同時(shí)快速介入收集證據(jù)，高效阻斷侵權(quán)損害進(jìn)一步擴(kuò)大。針對(duì)疑難復(fù)雜案件和重點(diǎn)案件，各部門(mén)實(shí)時(shí)通報(bào)線(xiàn)索，及時(shí)組織會(huì)商。今年上半年，市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和公安部門(mén)多次聯(lián)動(dòng)，就海安某公司商業(yè)秘密侵權(quán)案件會(huì)商，并“面對(duì)面”為企業(yè)解答疑惑。

高效查辦，嚴(yán)厲打擊商業(yè)秘密侵權(quán)行為。全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)組織開(kāi)展“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 群眾高品質(zhì)生活”守護(hù)行動(dòng)，深入推進(jìn)商業(yè)秘密“保險(xiǎn)箱”計(jì)劃，聚焦兩類(lèi)8項(xiàng)違法行為，開(kāi)展商業(yè)秘密“清源”行動(dòng)，一年多來(lái)，已立案調(diào)查商業(yè)秘密侵權(quán)案件9件。

執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)化水平，關(guān)乎商業(yè)秘密案件的查辦效率。7月23日至24日舉辦的全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法能力提升“專(zhuān)精特”培訓(xùn)班，100余名執(zhí)法人員結(jié)合真實(shí)商業(yè)秘密案例，學(xué)習(xí)探討線(xiàn)索核查、證據(jù)固定等執(zhí)法實(shí)踐。目前，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局均配備商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)專(zhuān)員，并與企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為企業(yè)提供全方位指導(dǎo)服務(wù)。

記者 王瑋麗 沈雪梅