區域治水覆蓋5000平方公里，建成幸福河2744條、農村生態河道4484公里——一以貫之深化河長制 繪就水韻南通新畫卷

波光粼粼的鄉村小河旁，孩童追逐嬉戲的笑聲伴著潺潺流水；綠蔭如蓋的河道兩岸，白鷺翩躚，與水草間游弋的魚群相映成趣；親水廣場上，居民悠然休憩，構成一幅幅人水和諧的動人畫卷……依水而生、因水而興的南通，正以其豐沛的水韻，滋養著江海大地的勃勃生機。

記者從日前召開的全市總河長會議上獲悉，近年來，全市上下深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水思路，以深化落實河長制為抓手，統籌推進水災害、水資源、水生態、水環境治理，管水治水工作取得明顯成效。區域治水覆蓋面積穩步擴大至5000平方公里，累計建成幸福河2744條、農村生態河道4484公里，覆蓋率位居全省前列。

落實“江河戰略”，構建現代水網新格局

江河湖泊是大地的血脈、生命的源泉、文明的搖籃。習近平總書記心系江河，親自擘畫確立、親自推動實施國家“江河戰略”，為新時代江河保護治理指明了前進方向、提供了根本遵循。

南通緊跟時代步伐，堅持“四化”治水新理念，以骨干河道為“綱”，治水片區為“目”，控導工程為“結”，加快建設“系統完備、安全可靠，調控有序、自然活水，智慧高效、生態美麗”的江海平原現代水網。

17日，在海安市栟北片區丁堡河套閘工程控制室內，隨著工作人員指尖輕點，閘門緩緩開啟，清澈的水流源源不斷奔涌而出，沿著密布的河流精準流向廣袤農田。智慧大屏上，水位、流量、閘門狀態等關鍵數據實時跳動。

“過去調水要跑遍各個閘站，現在坐在值班室，通過系統動動手指就能完成調度。”海安市水利堤閘管理中心區域治水工程運行分中心主任翟桂華指著大屏幕介紹，“我們可以根據需求切換暢流活水、防汛排澇等不同模式，既減少了人力投入，又提升了調水效率，真正讓‘活水’源源不斷流。”

作為南通區域治水暢流活水的典型示范片區，382平方公里的栟北片區內，28座控導工程星羅棋布，智慧管控系統工程成為“最強大腦”。栟北片區按照“系統化思維、片區化治理、精準化調度、長效化管護”思路，實施“全面活水、持續活水、按需活水、兩利活水、高效活水和連片活水”,整片河網實現了有序流動，水體水質明顯改善，水生態系統穩定性顯著提升。

在“江河戰略”的指引下，南通治水版圖持續擴展。我市持續推進區域治水，全面暢通河網水系，精心布設控導工程，實現長江水從大河向小河常態有序流動，有力改善河網水環境質量，全力支撐國省考斷面水質提升。2024年實施區域治水工程74項，新增治理片區15個，區域治水累計覆蓋面積達到5000平方公里。“今年我市還將圍繞北凌新閘、環東閘口、小洋口等重點斷面新增覆蓋面積1000平方公里，啟東、海門、通州灣示范區實現區域治水全覆蓋。”市水利局相關負責人介紹。

在賦能精準調度方面，南通實行防洪排澇、生態活水“兩利調度”模式，形成跨部門聯動會商機制，加快構建市縣兩級水利工程智慧管控系統，實現工程自動化、遠程化、智能化聯合運行。目前全市已有350個工程接入智慧管控系統，南通市主城區、通州灣示范區實現水利工程智慧管控全覆蓋。

守護“江海安瀾”，筑牢防洪減災安全網

入夏以來，南通市通啟運河水利樞紐工程現場一派繁忙。“目前，已完成長江側圍堰拆除工作，內河水與長江水實現雙向貫通。”施工單位江蘇水工建設集團有限公司項目經理徐振華介紹。這座總投資2.38億元的樞紐工程，是南通構建“擋、排、蓄”立體防洪體系的關鍵節點。

水患無常，唯有未雨綢繆。我市搶抓國家政策性資金機遇，強化投入、強基固本，夯實水網主骨架、大動脈：430公里江海堤防實現提標貫通，378.6公里骨干河道完成綜合整治，31座沿江沿海涵、閘、站加固改造，沿江動力提水能力達到428立方米/秒。2024年，全市引提水41.5億立方米，排水66.9億立方米，有效應對11輪暴雨、4輪臺風等惡劣天氣影響。今年上半年沿江閘站開足馬力抗旱保灌，日提水量達到2000萬立方米的極值量，有效緩解了旱情，確保了江海安瀾、糧食安全、人民安寧。

如果說大型水利工程是防洪體系的“鋼鐵長城”，那么遍布城鄉的中小河流就是不可或缺的“毛細血管”。

沿著如皋市丁堰鎮新堰社區1號河一路走一路看，看河道、溝渠有無雜物堵塞，這是新堰社區黨委書記、村級河長胡海魏每天的“必修課”。

“河長制”促“河常治”，在南通，像胡海魏這樣的河長有7000多名。我市充分發揮河長制制度優勢，不斷推動河道治理從“九龍治水”變“一龍管水”，各級河長從“有名有責”走向“有為善為”。嚴格落實河長動態調整和責任遞補機制，及時調整市、縣、鎮、村四級河長，確保責任不脫節、任務不落空。2024年各級河長通過一線巡查、專題會議等，交辦、解決河道治理保護問題1400余個，切實發揮牽頭抓總、統籌協調作用。

在如東河口鎮立新橋社區的宏南二河處，佇橋遠眺，河水清澈，河岸整潔，植被繁茂，兩岸的綠化成為宅前屋后的新風景。誰曾想，一年前，這條全長4.7公里的農村河道還是村民口中的“鬧心河”，兩岸環境臟亂差，并存在岸坡坍塌、水土流失、河道淤積等問題。“整治完成后，在我們的宣傳帶動下，村民自發愛河、護河，生活環境和河道生態環境持續向好。”立新橋社區黨支部書記孫春飛說。

治水之路，全民共治深入人心。南通廣泛發動民間力量參與護河治水，聘請黨員河長、鄉賢河長、巾幗河長、企業家河長等民間河長，成立“河小青”“河小義”“東海衛士”等58個志愿服務團隊，2024年共開展各類宣傳宣講、志愿服務等活動206場。協同聯治同樣持續發力。南通推行河長制“三個清單”（問題清單、項目清單、責任清單）工作機制，完成省、市、縣級河長責任河道“三個清單”工作任務248項。536條跨界河道實現聯防聯治。

建設“幸福河湖”，打造生態宜居新家園

傍晚時分，如東縣雙甸鎮石南村的河長制主題文化園熱鬧非凡。村民們在親水步道上散步，孩子們在“清蓮亭”旁嬉戲。“以前這里就是幾個臭水塘，雜草叢生，雨天污水橫流。現在變成了公園，光是路過，心情都變好了！”村民蘇小詳笑著說。經過整治，石南村5處小微水體實現互聯互通，睡蓮、鳶尾等水生植物點綴其間，文化園成為村民休閑好去處。

石南村的蛻變是南通幸福河湖建設的生動注腳。近年來，以“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業、人水和諧”為目標，我市全域推進幸福河湖建設，切實增強人民群眾獲得感和幸福感。累計創建國家級幸福河1條（段）、省級幸福河54條（段），全市共建成幸福河2744條（段），農村生態河道4484.5公里，城市河道公園47座，中心城區主要河道水質保持或優于Ⅲ類標準。

在啟東，濱海河道變身生態長廊；在海門，農村河道實現“以河養河、以魚護河”；在通州，城市河道形成親水空間……結合城市河道、骨干河道、農村河道的不同特征與需求，我市因地制宜，分類施策，把每一條幸福河打造成為百姓身邊的風景，一幅幅各美其美的水韻畫卷正在江海大地徐徐展開。

流經如皋、海安兩市的焦港便是這美麗畫卷中的璀璨一筆。這條承載紅色文化、治水文化的母親河，通過水墨廣場、生態休閑園等景觀再造，重獲新生。“每晚都有不少市民沿河散步、健身，這就是幸福最直觀的體現。”如皋市水利樞紐管理中心主任孫春龍自豪地說。

這份幸福的底色，也源于嚴管水域岸線的堅實守護。15日，如皋水資源調度中心通過智慧監控系統，精準查獲焦港河東側石莊鎮一條非法采砂船，展現了強化河道監管、嚴打違法行為的堅決態度與高效執行力。

南通以“零容忍”態度守護水生態安全，堅定不移抓好長江大保護，在強化服務中落實各項管控措施，扎實推進第三輪中央環保督察交辦問題整改，嚴厲查處長江非法采砂、捕撈等行為，保持長江水事秩序穩定。持續開展河道管理“清四亂”專項行動，2024年整治“四亂”問題798處，完成水利部遙感圖斑核查2331個。

水潤萬物、利澤千秋。一河清流，映照著南通人民對美好生活的向往；一汪碧水，承載著江海兒女永續發展的智慧。“我們要牢記總書記‘河長制必須一以貫之’的重要指示，奮力推動幸福河湖建設走在前列。”市水利局三級調研員盧建均表示，南通將繼續探索“河長制+”模式，推動河長制與鄉村振興、城市更新、生態保護等深度融合，為譜寫“強富美高”新南通現代化建設新篇章注入源源不斷的“水動力”。

·陸薇·