南通創新“無感檢查+提質監管”模式——不進企業門 文件照樣“審”

近日，市住建部門對市區部分建設工程招投標工作開展“專項體檢”。檢查工作跳出常規，摒棄以往扎堆上門、干擾企業生產的傳統方式，由資深專家與專技人員組成聯合檢查組，創新采用線上檢查模式，聚焦招標文件和最高投標限價開展精準“把脈問診”。

“無感式”檢查：企業發展的“貼心守護者”

走進市建設工程造價管理處的辦公區域，鍵盤敲擊聲與討論聲交織。這里，一場招投標文件的“云端體檢”正緊鑼密鼓地開展。市造價處首次運用非現場檢查模式開展招標文件編制質量專項檢查，通過數據篩查、智能分析等系列舉措，開啟招投標管理“升級改造”的創新實踐。

不同于以往現場檢查時工作人員在企業辦公室里翻閱大量紙質資料、企業人員全程陪同的場景，此次檢查無需打擾企業正常生產經營。工作人員在辦公室內，從系統隨機抽取2025年部分施工類項目，通過仔細查閱檔案資料、認真核查系統信息、耐心電話詢問等方式，有條不紊地開展檢查工作。

“以前現場檢查時，我們得專門安排人員全程配合，整理各類材料，這次市造價處的不見面式檢查，完全不影響工作進度。”南通市通大全過程工程咨詢有限公司總經理朱梅春談及此次檢查感受頗深。

智能化手段：精準監管的“智慧大腦”

造價處招投標監管科室內，投影屏幕上不斷跳動著各類數據，技術人員緊盯屏幕，全神貫注地操作著江蘇省工程造價指數指標平臺系統。此次檢查，市造價處充分借助該平臺系統，利用大數據處理和分析功能，對工程量清單和最高投標限價編制成果進行深入“診斷”。

借助系統，但不完全依賴系統。考慮到建設工程造價管理的地域性管控特點及項目的個性化特征，線上“診斷”后，造價處立即邀請了本地行業專家，組織召開“系統分析”與“專家校正”雙軌協同的研討會。會上氣氛熱烈，專家們圍坐在一起，對著電腦屏幕上的大數據分析結果“并行驗證”。大家對編制中的疑難問題逐一剖析，及時發現并糾正系統篩查出的問題，大幅提升了檢查的專業化與精準度。

“大數據的力量太強大了！短短十幾分鐘，系統就篩查出上百條疑似問題，這要是靠人工，根本無法想象。”江蘇中房工程咨詢有限公司造價部經理吳丁建對此贊嘆不已，系統篩查出的共性問題非常準確，只需在此基礎上結合各項目的招標圖紙進一步分析，檢查效率得到了極大提高。

融合型監管：協同發展的“強力引擎”

為優化營商環境、減少檢查頻次，市造價處打破內部專業壁壘，融合招投標管理科、造價管理科的業務職能，聯合開展“綜合查一次”行動。在會議室里，兩科室的業務人員圍坐一起，針對項目文件，從招投標與造價雙維度展開熱烈討論。

在招投標維度，檢查人員逐字逐句檢查招標文件條款設置、評標辦法等內容，通過后評估幫助招標人更好地理解和掌握政策文件，確保招投標活動公平公正；在造價維度，大家嚴格審查工程量清單、限價編制依據等，對發現的問題及時與發承包雙方溝通，提醒他們盡早協商解決，避免結算階段出現造價爭議。

本報記者 蔣嬌嬌 本報通訊員 劉垠希