海門：政務(wù)服務(wù)向好辦智辦快辦躍升

“從提交方案到批前公示僅用20天，審批速度遠超預(yù)期！”近日，南通森啟企業(yè)管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人為海門區(qū)“拿地即開工”改革點贊。

今年以來，海門區(qū)以“海速工程”為統(tǒng)領(lǐng)，細(xì)分16條政務(wù)服務(wù)提優(yōu)舉措，通過制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能和全域協(xié)同，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、智辦、快辦”躍升。

項目審批“直通車”：

從“等地期”到“加速期”

6月23日，南通森啟企業(yè)管理咨詢有限公司機器人自動清洗項目僅用2天時間便同步取得土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建筑工程施工許可證，實現(xiàn)拿地即開工。這是海門區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)合區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局等部門通過事項集成、前延服務(wù)、預(yù)審預(yù)驗，將項目審批“一攬子事”轉(zhuǎn)化為“企業(yè)投資促產(chǎn)一件事”后，為企業(yè)提升的服務(wù)效能。

深化項目服務(wù)直通車機制，海門通過幫辦代辦、方案預(yù)審、樁基先行等舉措，將審批環(huán)節(jié)壓縮60%以上。上半年，海門區(qū)數(shù)據(jù)局工程許可科牽頭，聯(lián)合投資管理科、規(guī)劃審查科等部門，形成“全鏈條”審批服務(wù)閉環(huán)，為企業(yè)提供“一對一”預(yù)審服務(wù)，確保項目“拿地前”審方案、“拿地中”核材料、“拿地后”快發(fā)證。同時，復(fù)制“帶方案掛牌”模式，海門區(qū)正探索工業(yè)用地“規(guī)劃方案+土地出讓”同步推進，進一步縮短企業(yè)落地周期。

數(shù)據(jù)跑腿“免證辦”：

從“多窗跑”到“一碼通”

企業(yè)開辦便利化是“海速工程”的重要內(nèi)容。海門區(qū)構(gòu)建15分鐘企業(yè)開辦圈，以政務(wù)服務(wù)大廳為中心，3個集群園區(qū)“開辦企業(yè)驛站”為支點，N個區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及銀行網(wǎng)點為脈絡(luò)，打造一站式服務(wù)。同時，在“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺”增設(shè)多項功能，實現(xiàn)開辦企業(yè)“全程不見面、材料免提交”，大大提升企業(yè)開辦效率。

海永鎮(zhèn)是海門在崇明島上的一塊“飛地”。此前，海永鎮(zhèn)的企業(yè)辦理設(shè)立登記手續(xù)需前往區(qū)級部門，路程遠、耗時長，十分不便。為打破發(fā)展瓶頸，提升企業(yè)開辦的便捷性，區(qū)數(shù)據(jù)局與海永鎮(zhèn)主動創(chuàng)新，探索將企業(yè)設(shè)立幫辦代辦服務(wù)前延至海永鎮(zhèn)。目前，海永鎮(zhèn)便民服務(wù)中心可為企業(yè)免費提供設(shè)立幫辦代辦服務(wù)，并于近日首次在便民服務(wù)中心成功指導(dǎo)申請人辦理企業(yè)設(shè)立登記。從協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申請材料，到解答企業(yè)的疑問，每一個環(huán)節(jié)都做到細(xì)致入微。

在政務(wù)服務(wù)的其他領(lǐng)域，海門區(qū)也多點開花。區(qū)數(shù)據(jù)局將建設(shè)“免證辦服務(wù)大廳”，通過電子證照共享、數(shù)據(jù)核驗等技術(shù)手段，在市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營、工程建設(shè)項目審批等領(lǐng)域全面推行“免證辦”，實現(xiàn)企業(yè)群眾無須攜帶實體證照便可辦理政務(wù)服務(wù)事項。“虛擬窗口”破解跨域難題，與上海長寧、黃浦等地聯(lián)調(diào)聯(lián)試，不動產(chǎn)登記、醫(yī)保備案等事項可視頻連線辦理；海門還聯(lián)合崇明、啟東召開不動產(chǎn)登記“跨省通辦”推進會，建立協(xié)同工作機制。

基層治理“減負(fù)增效”：

從“多系統(tǒng)”到“一平臺”

今年，海門區(qū)整合人社、醫(yī)保、民政等分散系統(tǒng)，推行高頻事項“一平臺辦理”，已在全區(qū)所有區(qū)鎮(zhèn)（街道）開通服務(wù)運行，并延伸到266個村（社區(qū)），覆蓋率達93%，辦件量居南通首位。同步試點基層數(shù)據(jù)“一張表”，依托市級系統(tǒng)推動“填表報數(shù)”向“用數(shù)簡表”轉(zhuǎn)變。

“一個賬號和密碼，就能登錄基層高頻事項‘一平臺辦理’，再也不用像以前那樣記那么多賬號和密碼、來回切換各種系統(tǒng)，許多高頻事項一鍵直達，很方便。”海門街道便民服務(wù)中心工作人員介紹。

之前，基層工作人員普遍反映區(qū)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心部署了人社、醫(yī)保、民政救助、殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺等十多個系統(tǒng)，基層人員需不停切換電腦、登錄不同賬號才能使用這些系統(tǒng)，電腦雖然挨得近，數(shù)據(jù)聯(lián)通卻很遠。自從基層高頻事項“一平臺辦理”推廣以來，基層窗口人員使用一個平臺、登錄一個賬號，即可辦理民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、稅務(wù)等部門的26項高頻事項，過去分散的社保、醫(yī)保、民政等服務(wù)專窗，也逐步整合為“全科窗口”。

通訊員 彭煒峰 童國華

記者 黃天玲