江蘇南通：數智平臺守護城市“生命線” 16400千米地下管線盡在掌握

“這套方案幾條管線的位置有交叉，還要再調整……”近日，南通市自然資源和規劃局會議室內，工作人員依照南通市全景三維管線信息管理平臺生成的方案預覽，對某項目建設方案開展分析研判。得益于這一平臺，南通主城區16400千米的地下“家底”盡在掌握。

以平臺為技術底座，南通市資規局創新打造“基于地下管線規劃設計智慧審批關鍵技術提升規劃審核信息化的解決方案”。日前，該方案從300多個入圍項目中脫穎而出，入選國家典型應用案例，成為地下管線信息化領域、全省自然資源系統唯一入選案例。

歷時近一年半建成

實現全國產化

2021年12月，南通獲批江蘇省城市生命線安全工程建設試點城市，自此，地下管線信息化工作摁下“加速鍵”。2023年2月，平臺建設正式啟動；2023年11月，平臺完成全功能開發；2024年9月，平臺通過專家驗收。其間，《地下管線數據獲取與建庫規范》《地下管線報建方案標準化設計數據規范》等相繼出臺，逐步搭建起全鏈條數據標準體系。

理論上，平臺完成全功能開發意味著建設工作進入尾聲，但時隔10個月后，平臺才正式通過驗收、投入使用。該項目負責人、南通市資規局市政與交通規劃處三級主任科員張鳳鳳介紹，其間，開發團隊傾注大量心血，攻克97項參數計算軟件開發難題，推進平臺“信創適配”，也就是實現從硬件架構、操作系統、基礎數據、三維圖景到密保系統等全部自主化、國產化，“這也是方案能夠入選典型應用案例的重要原因”。

點開平臺首頁，左側可直接調取地下管線二維分布圖像；右側，給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、工業等管線長度統計一目了然，各項目通知公告動態更新，便于主管單位跟蹤進度。頂部首個模塊——全景中心，是地下管線數據集中展示和分析的“數據庫”。該模塊集成多維度圖層面板，地上建筑三維模型、地下管線透視分布等功能選項可滿足不同場景的應用需求；支持對任意一根管線的位置、屬性、埋深、材質、橫斷面等基礎數據進行查詢和分析，還可以直接導出所需范圍內所有地下管線的詳細數據。

獨創一鍵智慧分析

高效服務決策

“方案中輸水管道的覆土只有0.66米，低于國家標準……”在工作人員演示下，平臺不僅自動繪制出通欣路管道工程設計方案的三維圖像，還“批改”出所有不符合國標或相應保護措施的管線。作為平臺建設的最大亮點，這項一鍵智慧分析功能可以極大提升項目規劃審批效率，讓城市“生命線”建設更安全、更便捷。

“地下管線看不見摸不著，以往我們進行項目審批，全靠紙質材料和二維CAD圖像。在茫茫圖海中抽選點位進行甄別，一個點可能就埋著10多根管道。”南通市資規局工作人員說，“平面圖并非百分百準確，人眼能力又有限，這給規劃審批帶來了很大的挑戰。”

以問題需求為導向，平臺開發團隊首先定制了一款輔助設計工具，能夠依照設計方案直接生成三維模型。張鳳鳳介紹：“有了模型，我們就能一鍵在線分析，包括管道的深度，垂直和水平的排布順序等要素是否符合標準。有問題的管線，平臺會用不同顏色標注，還能導出詳盡的分析報告。”基于這一功能，平臺還支持進行多階段管線數據對比，直觀展現不同方案中地下管線的變化，為規劃許可、竣工核實等階段提供幫助，高效服務于規劃決策。

未來，南通市資規局將進一步挖掘三維空間對比功能，嘗試與人工智能“碰撞”出更多精彩的火花。

豐富用戶互動功能

數據共享共管

在最初謀劃地下管線信息化工作時，南通市資規局就確立了“一庫多平臺”的工作思路：相關主管單位結合業務需求分別搭建應用平臺，接入統一的地下管線數據庫，低成本、高效率實現數據共享、多方共管。各單位不僅能使用現有數據庫，還享有地下管線底圖發布、問題在線反饋交流等服務，實現數據雙向互通。

為進一步放大數據價值、拓展服務覆蓋面，該局還針對企業項目方的高頻需求定制了政務版平臺，并提供在線數據申請功能。

“在前期工作中，我們發現企業、項目對地下管線數據需求很高，但由于數據密保級別高，無法通過公共網絡傳輸，相關使用單位需要先到窗口提交紙質材料、簽訂密保協議，至少跑兩趟才能領取到所需數據。”工作人員介紹，“有了政務版平臺，使用單位可直接在線提交密保協議和數據申請需求，經審核通過后，直接到窗口領取數據，實現一次辦結，提升辦事效率。”

基于共享共管原則，全景三維管線信息管理平臺也已具備全流程數據管理功能。在使用最高頻的項目管理模塊，存儲著每個地下管線項目的“檔案”，從最初的用地預審和選址意見書，到最終的規劃核實，各階段材料證明一應俱全，方便“回頭看”。

作者：沈佳穎