今年一季度，海安市新增產學研合作項目106項，技術合同成交額達35.97億元，兩項數據均位居全省縣級城市前列。這一成績的取得并非偶然，而是海安多年來構建“企業出題—高校領題—聯合答題—市場驗題”創新閉環的必然結果。從2019年35%的產學研成果轉化率躍升至2024年的65%，海安探索出了產端眾籌需求、學端揭榜攻堅、研端利益共享的推進科技創新和產業創新融合機制這一縣域經濟高質量發展的突圍路徑，也為南通打造長三角北翼創新高地提供了鮮活樣本。

以產業鏈需求為導向，從“被動輸血”到“主動造血”。產學研融合，始于企業的真實需求。傳統縣域經濟往往面臨企業創新動力不足、技術轉化鏈條斷裂的困境，而海安的突破在于重構需求導向的協同創新機制。通過“產端眾籌需求”，企業由被動接受技術供給轉向主動表達創新訴求，使技術創新始終錨定市場需求。“學端揭榜攻堅”打破了傳統產學研合作中技術供給與市場需求錯配的困境，將實驗室研發與產業化需求直接對接。利益“研端利益共享”則通過知識產權作價入股、成果轉化收益分成等制度設計，形成可持續的協作關系。這種以產業需求倒逼技術攻關的模式，正是南通“制造強市”戰略的縣域微觀實踐。

以產才融合為引擎，從“單向引才”到“雙向賦能”。縣域經濟的產學研生態中，人才是核心要素。因此，需通過建立柔性引才機制和雙向流動體系，打造兼具精準性與服務性的人才政策體系，不僅要解決人才引進問題，更要著眼于人才留存和效能發揮的實際需求。高端人才并非“空中樓閣”，而是深度嵌入產業創新，通過產業鏈布局人才鏈，依托人才鏈提升產業鏈，實現高端人才與產業需求的精準匹配。“政策吸引—服務留人—成果反哺”的人才生態閉環，將人才價值實現與產業升級發展深度綁定。當專家團隊的科研攻關能夠直接對應企業具體技術需求時，科研成果轉化便具有了持續的內生動力。

以市場化價值為紐帶，從“實驗室成果”到“車間生產力”。產學研的最終目標是實現科技成果的市場化價值轉化。海安推行的科技成果“先使用后付費”，本質上構建了風險共擔機制，可以有效降低企業技術采用門檻，實現從實驗室研發到車間生產的無縫銜接。科技成果轉化項目“撥投結合”專項資金管理政策的創新，則促進實驗室成果在企業端的產業化應用，并接受市場檢驗。政府資金通過風險補償、貸款貼息等方式引導社會資本投入，在確保市場機制決定性作用的同時，有效彌補了創新活動的正外部性缺口，使研發投入形成了可持續的再循環機制。此外，高能級平臺是成果轉化的加速器，南通已與上海交通大學、南京大學等高校共建產業研究院，形成了良好的示范效應。未來可進一步深化校地合作，推動更多在通高校與縣（市、區）共建細分領域研究院，構建多層次的科技創新平臺體系。這種梯度化的平臺布局將有效提升區域創新體系的整體效能，為科技成果轉化提供更完善的載體支撐。

縣域經濟高質量發展必須打破“低端鎖定”，以產學研融合重塑產業競爭力。當前，南通正加快建設沿江科創帶，海安以創新鏈激活產業鏈、以人才鏈賦能價值鏈的產學研融合“生態圈”模式恰可提供縣域支點。未來，若能進一步打通“長三角創新網絡”，推動滬蘇通產學研資源跨區域流動，南通將在長三角北翼形成更具輻射力的創新增長極。