善治密碼丨南通海安：群防群治共建平安和諧家園

4月23日一早，江蘇南通海安市城建集團的3名水務工人，來到海安市城南花苑南區門口填坑修路，并鋪上瀝青。

前幾天，有居民向“海心安·民生服務直通車”反映，小區門口有出行安全隱患。海安市社會治安綜合治理中心接單后，在責任單位不明晰的情況下，協調城建集團先解決了問題。

一直以來，海安堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，加強社會治安綜合治理中心規范化建設。目前，海安參與平安建設者涉及社會各個階層。據該市社會治安綜合治理中心統計，該部門自3月28日成立以來，該市12345服務量18387件，各級調解組織化解各類矛盾糾紛1867件，市級中心調解矛盾29件。

“尖兵出擊”，化解群體矛盾糾紛

如意紫都共有住宅2230戶、商鋪336戶。因歷史遺留問題導致物業費收繳率不足10%，形成“服務品質波動——物業費收費率下滑——運營資金壓力加劇——服務效能減弱”的惡性循環。

面對群眾投訴多、意見大的難題，海安市委、市政府派出由政法委與綜治中心、城管局、海安街道、物業公司等組成的綜合治理工作專班，通過“戶戶進、人人訪”行動，向如意紫都小區全體住戶征詢了100多條意見。同時，依托智慧治理平臺歸集整合12345政務服務熱線、“海心安”等民意訴求數據，靶向施策實現問題24小時響應處置。在物業費治理攻堅期，綜治中心安排10名調解員入駐，提供法律咨詢、矛盾調解等支持，當天調結的物業糾紛最多達20件。目前，該小區物業費的收繳率達99%，已經解決電梯維保、綠化養護、管道堵塞等90多個問題。

海陵社區以“黨建引領小區治理”專項行動為契機，全面推行“把黨組織建在小區”，由社區黨委副書記兼任小區黨支部書記，組建物業、業委會、居民三方聯合的“四鄰·四四如意”如意紫都小區黨支部，成立“紅色管理專班”，籌建“紅都家話”黨群議事廳，創新探索出“三階六法”治理模式，讓該市最大拆遷安置小區實現華麗轉身。

海安整合資源，推進綜治部門入駐規范化，組建“尖兵”隊伍。建立“常駐+輪駐+隨駐”方式，推動公安局等12個部門以及訴訟、檢察、法律等服務中心常態入駐；建立15個行業專業調處機構，物業、涉房、金融調解機構入駐運行；統籌法學會、平安法治志愿者聯盟、心理服務等組織進駐，形成一支強有力的社會矛盾化解隊伍。

“士兵突擊”，避免隱性問題滋生

4月24日晚，海安市開展2025春季社會面治安集中清查“雷霆行動”。

此次集中行動近3500人參與，集結了公安、檢察院、法院、司法、綜治中心、城管等市級機關力量，各區鎮黨政主要負責人、分管負責人和鎮村青年干部、網格員、藍背心等群防群治力量，第二十七期青干班學員、平安先鋒團成員、志愿者等加入了清查隊伍。此次“雷霆行動”累計檢查各類行業場所、出租房屋586家次，發現并整改問題隱患65處。

自2023年10月起，海安在該市范圍內常態化開展社會面清查整治“雷霆行動”。今年3月27日晚，墩頭鎮開展“雷霆行動”，累計200余人在全鎮轄區開展“地毯式”排查社會治安風險隱患。

海安抓平安建設，推進運行機制規范化，常態化做好網格“一日雙巡”“三提三知”等工作。海安實施群防群治“藍背心工程”，把機關和企事業單位安保人員納入大巡控體系，目前有109家單位、118條線路參加。年初以來，累計發現各類隱患問題線索327條，配合化解矛盾糾紛100余起，協助抓獲違法犯罪嫌疑人8名。

海安，每天都在上演平安建設的“士兵突擊”，群眾安全感顯著增強。

“工兵點擊”，形成群防群治格局

“天瀾灣拐角這家餐飲店，以前油煙大的時候，我家連窗戶都不敢開，現在經過街道、社區的督促、整改，店鋪都達到了油煙凈化的標準，我們終于也能過個清爽的夏天了。”采訪中，海安街道西楹社區居民反映。

年初，海安街道西楹社區網格員在摸排走訪中，了解到油煙凈化、油污排放這一難題長期困擾居民后，主動上門協調。

為破解這類基層治理難題，海安街道發揮網格員的“工兵”作用，積極探索“網格+商居聯動”新模式。

工兵點擊，矛盾消失。海安建設全市矛盾糾紛“基礎數據池”，通過線上比對“警情、訪情、訴情、民情、輿情”等，實現對矛盾風險隱患“精準畫像”、綜合施治，及時發現和防范群體性風險。

李堡鎮健全領導班子成員直接聯系網格制度，標準化配齊專兼職網格員、調解員、安全員、保潔員等“一格五員”，制定“六必到、六必訪”行動指南，常態化開展入戶走訪、信息收集、委托事項辦理等服務。今年3月，李堡鎮綜治中心成立以來，部門聯動頻次是原先的1.5倍、處理時間縮短57%，群眾滿意度達98.2%。群眾安全感滿意度提升至97.6%，形成群防群治、共建共享的平安治理新格局。

目前，海安依托南通市綜治信息化平臺，打通信訪、矛調、12345等數據，搭建線上線下一體化綜治大聯動平臺，縣鎮村統一平臺登記，重點部門實時交換，形成情況在網上匯集、處置在網上交辦、結果在網上反饋的快速反應機制。

作者：趙勇進 金樹林 陳誠 姜佳瑤