南通如東：向風(fēng)弄潮，競江逐海底氣足

伴海而生、依海而興，深耕蔚藍(lán)、向海圖強(qiáng)。位于南通市如東縣小洋口地區(qū)的洋口鎮(zhèn)，是全國百強(qiáng)鎮(zhèn)、江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。

從鳧渚沙洲到鹽堿灘涂，從漁灣小鎮(zhèn)到濱海新城……千百年來，洋口與風(fēng)浪斗智斗勇，與大海共生共融，譜寫了一曲敢闖敢試、敢為人先的奮進(jìn)樂章。

戰(zhàn)風(fēng)斗浪千余載，范公古堤鐫刻歷史印跡

沿洋口鎮(zhèn)海岸線向陸地?cái)?shù)公里，有一條橫貫東西的海防公路。置身其間，只見霞光穿過郁郁蔥蔥的杉樹林，暈染出一片時(shí)空交錯(cuò)的秘境。

這條公路“大有來頭”——自中唐成陸后，洋口先民以煮水燒鹽為生，又以鹽業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，沿海灘涂逐漸人丁興旺。但大海哺育洋口的同時(shí)，也顯露出兇惡的另一面。每有大風(fēng)大潮，海浪猛撲灘岸，百姓流離失所、死傷無數(shù)。肆虐的海潮成為“天下之憂”。

公元1024年，時(shí)任西溪鹽倉監(jiān)的北宋著名政治家范仲淹上疏宋仁宗，提出對今江蘇中部沿海的捍海堰實(shí)施重筑。獲準(zhǔn)后，范仲淹征發(fā)數(shù)萬兵夫?qū)嵤┲坦こ?。后幾?jīng)波折，由繼任者張倫完成。到南宋乾道年間，向東延伸的堤壩如同溫暖的臂膀，將洋口完全“攬入懷中”?！昂Ｋ袝r(shí)枯，公恩何日已。”后人為表達(dá)對范仲淹首倡并推動捍海堰修建的感激之情，將堤壩稱為“范公堤”。

歲月茫茫，范公堤始終捍衛(wèi)著這片土地，守護(hù)著洋口海晏波平的夢。據(jù)史料記載，由宋至清，洋口受到大澇、海嘯侵襲達(dá)20余次。明萬歷十年，潮水暴溢，今洋口及周邊地區(qū)全部被淹，2000多名村民、灶民溺亡；清雍正二年，海嘯沖破堤岸，沿海房屋、田灶一時(shí)盡毀；清光緒三十一年，夜潮驟漲，4000多名百姓葬身大?！⒂碌难罂谙让駨奈赐丝s，他們始終與大堤攜手并肩，潮來搏擊風(fēng)浪，潮去修堤筑壩。

潮水漲落千年，又向外退去數(shù)里，范公堤也完成了她的捍?！笆姑?。如今，洋口及其東段的古堤，被修建為這條唯美的海防公路。“磨此千年鑒，朱顏清可覽。君看日月光，無求照人膽?！惫诺膛稀靶骂仭崩^續(xù)屹立在南黃海畔，宛如一面歷史的鏡子，默訴著過往事，激勵(lì)著后來人。

浩浩黃海，見證滔滔歷史；悠悠古堤，留下深深啟示。

滄海桑田十萬畝，“一根扁擔(dān)”成為精神圖騰

海潮雖已退卻，但不屈不撓、擒濤扼浪的堅(jiān)強(qiáng)斗志在洋口賡續(xù)不絕。

大家深知，經(jīng)年累月形成的廣袤灘涂是大自然饋贈的珍貴土地，唯有“攔海而墾”才能讓“滄海”變成“桑田”。中華人民共和國成立后，如東縣委、縣政府積極響應(yīng)中央號召，先后6次在洋口地區(qū)組織大型圍墾。

闖灘踏浪、辟我草萊。1969年秋冬，10萬民工穿草鞋、吃雜糧、喝咸水，用撼天震地的挑擔(dān)號子，喚醒沉睡千年的荒蠻之灘。不到40天時(shí)間，他們挑抬320萬立方米土方，筑起一道寬7米、高8米、長24.3公里的堤壩，圍灘5.7萬畝，成為歷次匡圍面積之最。

洋口獨(dú)立進(jìn)行的小規(guī)模圍墾也有3次。1994年11月，經(jīng)報(bào)市、縣同意，洋口3000余名百姓自發(fā)組成圍墾隊(duì)伍，挑著扁擔(dān)、推著小車向海灘挺進(jìn)。12月2日中午，海邊突然刮起狂風(fēng)，潮水快速向堰頂漲去，加土增高顯然已來不及。危急關(guān)頭，現(xiàn)場筑堤人員不分男女老少，毫不猶豫縱身跳入刺骨的海水，手挽手抵擋海浪對堤壩的沖刷。鏖戰(zhàn)兩個(gè)多小時(shí)，三千血肉之軀組成人墻，最終成功保住了圍堰。

一根扁擔(dān)挑日月，百里金灘攬星辰。9次圍墾，洋口人民從清晨挑到日暮，從寒冬擔(dān)到酷暑，累計(jì)向大海索來12萬余畝黃金土地，“一根扁擔(dān)”硬生生挑出了一座濱海新城。

今天，這12萬畝土地上誕生了南通市中小學(xué)生素質(zhì)教育基地、江蘇省沿海最大水利樞紐工程洋口外閘、國家火炬高分子特色產(chǎn)業(yè)基地、連續(xù)6年上榜“全國高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)30強(qiáng)”的洋口化學(xué)工業(yè)園、全國9座之一的洋口國家中心漁港、亞洲最大海上風(fēng)電場、全球首個(gè)100MWh重力儲能示范項(xiàng)目。

奮楫踏浪新時(shí)代，改革激起澎湃發(fā)展動能

邁入21世紀(jì)，洋口鎮(zhèn)以“弄潮兒向濤頭立”的豪邁姿態(tài)，積極投身改革創(chuàng)新浪潮，“縛?！币庵竞汀氨鈸?dān)”精神綻放出新的光芒。2001年，洋口風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目被國家計(jì)委列入國際招商項(xiàng)目；2003年，化學(xué)工業(yè)園新建成立；2007年，洋口國家中心漁港通過驗(yàn)收并投運(yùn)；2016年，全國首個(gè)風(fēng)電母港破土動工；2017年，洋口鎮(zhèn)正式邁入省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行列。

潮涌小洋口，啟幕大時(shí)代。近年來，洋口鎮(zhèn)以改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，“智慧洋帆·耕海向藍(lán)”的改革品牌越擦越亮。

“家門口”服務(wù)，給民生漲溫度。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心布設(shè)具備與縣級審批平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換功能的多套遠(yuǎn)程終端，個(gè)體工商戶登記等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)自主申報(bào)、線上辦理功能，群眾“足不出鎮(zhèn)”即可當(dāng)場辦結(jié)。創(chuàng)新推行“云綜窗+村端口”模式，全面打通鎮(zhèn)村間的數(shù)據(jù)壁壘。群眾可通過視頻對話、材料上傳等方式，在村便民服務(wù)站“隔空”申辦醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、民生補(bǔ)貼發(fā)放、求職就業(yè)咨詢等100項(xiàng)業(yè)務(wù)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“云綜窗”遠(yuǎn)程受理后，立即轉(zhuǎn)交相關(guān)窗口辦理，并“點(diǎn)對點(diǎn)”反饋辦結(jié)情況，獲得群眾如潮好評。

“智慧+”監(jiān)管，讓治理提精度。引入大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，構(gòu)建集安全智能感知、應(yīng)急指揮處置、輔助發(fā)展決策等功能為一體的智慧平臺。通過集成企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)及園區(qū)視頻、水、氣、LDAR等3000余個(gè)監(jiān)測端口，平臺實(shí)現(xiàn)對企業(yè)重點(diǎn)部位安全操作、關(guān)鍵點(diǎn)位排污等的實(shí)時(shí)監(jiān)管。不僅如此，平臺還具備園區(qū)?；奋囕v、漁港進(jìn)出漁船遠(yuǎn)程調(diào)度，園區(qū)動態(tài)防雷等諸多功能。“百里之境，智慧主導(dǎo)”，平臺猶如一雙“天眼”，全天候守望著這片金色的港灣。

“樣樣辦”審批，為發(fā)展添速度。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，全量承接項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建、銷售經(jīng)營、日常保障等業(yè)務(wù)。鎮(zhèn)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)“當(dāng)場辦”，縣以上權(quán)限的事項(xiàng)“代幫辦”。針對精細(xì)化工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)審批程序多、辦理周期長的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)縣公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保、消防等部門，在化工園區(qū)聯(lián)合設(shè)立“警務(wù)聯(lián)動中心”，以“窗口通辦、網(wǎng)上聯(lián)辦”方式，提供劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證等61項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)。2024年，中心共辦理企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)2.97萬件。

海以博大納百川，良好的發(fā)展生態(tài)吸引優(yōu)嘉植保、凱塔、九九久等重大項(xiàng)目紛至沓來。2024年，洋口鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值209億元，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入近13億元。

回望千年，歷史總在一個(gè)個(gè)重要節(jié)點(diǎn)中被標(biāo)注，又在一個(gè)個(gè)新里程碑上再啟航。今天的洋口，將以“奮斗”為墨、以“改革”作筆，在千帆競秀的時(shí)代大潮中當(dāng)標(biāo)桿、做示范，繼續(xù)書寫“江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展第一鎮(zhèn)”的壯美答卷。

作者：周培 賈巍