從“圍著看”到“一起干”丨江蘇南通：以資源深度融合夯實基層治理底盤

安裝消防管網(wǎng)、拆除樓梯間違建、清理公共區(qū)域亂堆亂放……最近一段時間，江蘇省如皋市如城街道城南社區(qū)，華夏紫竹園南區(qū)商業(yè)綜合樓的消防安全隱患整改工作正有條不紊推進。下個月，這座已交付使用近20年的老樓，將脫胎換骨，迎來“新生”。

在這個12000平方米，擁有38戶業(yè)主、28家經(jīng)營單位的建筑里，要統(tǒng)一意見、推動消防隱患整改，在“你好，鄰居”黨建品牌引領(lǐng)下，“社區(qū)合伙人”發(fā)揮了不可替代的作用，也正是市委社會工作部以黨建為引領(lǐng)，積極探索“五社聯(lián)動”新路徑的生動實踐：通過推進社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源五位一體協(xié)同發(fā)展，化解群眾急難愁盼問題，共繪基層治理“同心圓”。

資源整合，社區(qū)不再單打獨斗

在被確認(rèn)為全省“五社聯(lián)動”試點單位的海門區(qū)及海安市城東鎮(zhèn)、崇川區(qū)城東街道、通州區(qū)金沙街道，也有很多“社區(qū)合伙人”，他們由社區(qū)社會組織、商企能人、黨員骨干、志愿力量及轄區(qū)單位組成，共同參與基層治理。

“草坪燈不建議修要換新的，樓棟內(nèi)的燈也要排查，小區(qū)口要增加醒目的燈牌……”海安城東鎮(zhèn)星湖天地小區(qū)，由于物業(yè)更迭，遺留問題多、居民訴求多?！吧鐓^(qū)合伙人”一起走訪調(diào)研，收集了12條意見建議。圍繞小區(qū)亮化這個最急迫的問題，社區(qū)主動與物業(yè)公司協(xié)商共同出資，業(yè)委會代表、居民志愿者、專業(yè)社工則與居民加強互動，號召共同愛護公共設(shè)施?，F(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)景觀燈已完成了全面排查更換，居民與物業(yè)的關(guān)系也更融洽了。

海門還創(chuàng)設(shè)了全省首個“五社聯(lián)動”發(fā)展中心，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為中心，網(wǎng)格驛站、社區(qū)社會工作室、慈善工作站、養(yǎng)老服務(wù)站等公共空間為延伸，聯(lián)合共建單位嵌套打造社會組織孵化室、志愿者活動室、慈善超市、社會工作者培訓(xùn)室等“五社聯(lián)動”功能室，推動資源下沉，實現(xiàn)社會服務(wù)在“家門口”供給。

自治覺醒，居民不再被動接受

凌晨兩點，南通開發(fā)區(qū)莫文隋愛心服務(wù)站，志愿者準(zhǔn)時熬粥，這份始于2019年的堅持，受助群眾已經(jīng)突破10萬人次，不僅溫暖了孤寡老人、環(huán)衛(wèi)工人的胃，也讓很多人從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭?，主動參與志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)。

實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，服務(wù)好群眾是基礎(chǔ)。我市建立“群眾點單、五社接單”機制，定期梳理需求、資源、服務(wù)“三張清單”，向居民公示并跟蹤問效，提升服務(wù)供需精準(zhǔn)性。

“老年康復(fù)醫(yī)院周邊每天都非常擁堵，出行很不方便。”接到社區(qū)志愿者反饋的問題，崇川區(qū)城東街道北郭社區(qū)黨委書記沈悅首先找出了問題的癥結(jié)：醫(yī)院車位不多，勉強停得下醫(yī)生的車，來看病的人只能在路邊停車。隨后，沈悅和社區(qū)先鋒驛站負責(zé)人王瑞華一起，找到附近的瑞景廣場產(chǎn)權(quán)方協(xié)商，清理出100多個閑置地下車位供醫(yī)生使用，醫(yī)院內(nèi)部車位自然空了出來，社區(qū)道路也不再擁堵。在整個城東街道轄區(qū)，有20多家社會組織、單位在社會治理方面與街道密切配合，已促成9個類似的“潮汐停車場”。

“清單”之外，各地還整合資源聯(lián)合開展公益集市、健康問診等活動，持續(xù)釋放“1+1>2”聯(lián)動效能。全市累計培育幸福食堂等“五社聯(lián)動”創(chuàng)新項目1398個，投入2551萬元，開展活動近2萬場，受益人群超195萬。

專業(yè)升級，涌入更多新生力量

去年9月，海門區(qū)組織開展“全科社工”職業(yè)能力競賽，推動社區(qū)工作者提升全面工作能力。與此同時，市委社會工作部在全市建立了社區(qū)工作者能力提升三級培訓(xùn)體系，累計開展培訓(xùn)120余場次，幫助4173人取得社會工作者職業(yè)資格證書，全市372名優(yōu)秀專職網(wǎng)格員轉(zhuǎn)聘為社區(qū)干部，納入社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)一管理。

在更大規(guī)模的志愿者隊伍中，我市積極推行“道德銀行”“志愿禮遇”等激勵制度，一方面通過定期培訓(xùn)、經(jīng)驗共享等方式提升志愿服務(wù)能力，一方面以積分兌換、比學(xué)趕超等形式激發(fā)志愿者積極性。

定期詢問老人的身體狀況，開展愛心理發(fā)、清潔打掃、義務(wù)修理等活動，主動為老人們檢查家中電器、燃氣安全；平日開展交通安全知識講座、防溺水知識宣講，在暑期開設(shè)“七彩的夏日”“愛心托管”，針對特殊困境兒童開展精準(zhǔn)幫扶……通州區(qū)金沙街道“時代朝陽”志愿服務(wù)隊聚焦“一老一小”，常態(tài)化開展服務(wù)，也從中獲得幸福感。

如今，新就業(yè)群體也加入了基層治理的隊伍。在南通開發(fā)區(qū)永旺夢樂城，配備人臉識別門禁、應(yīng)急藥箱、充電設(shè)施的智能化驛站，是外賣騎手休息的場所，也是社會治理的前哨：在工作之余擔(dān)任食品安全、城市管理的兼職網(wǎng)格員，參與“隨手拍”志愿服務(wù)，外賣小哥也已成為基層治理的重要力量。

市委社會工作部相關(guān)負責(zé)人表示，將持續(xù)推廣“五社聯(lián)動”治理服務(wù)經(jīng)驗，推動“社區(qū)合伙人”等各類資源、服務(wù)、管理向基層下沉，促進要素發(fā)揮作用最大化，不斷提升共建共治共享水平，以“治理深度”提高“民生溫度”。

文|記者 何家玉 圖|由相關(guān)部門提供