崇川堅持黨建引領(lǐng)基層治理之路，持續(xù)探索“網(wǎng)格+鄰里”、“六力共治”、友好城區(qū)打造治理模式——治理力滿格 幸福度升溫

“我們反映的問題，網(wǎng)格員都會積極解決。”18日，鐘秀街道毓秀家園居民李美華望著煥然一新的小區(qū)健身廣場感慨道。

該廣場曾因年久失修導(dǎo)致地面坑洼、雨天積水，網(wǎng)格員任珺走訪中收集民意后，社區(qū)迅速啟動改造工程，不僅硬化了場地，還增設(shè)便民座椅，方便居民健身時休息。

基層治理，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著群眾幸福指數(shù)。崇川區(qū)始終堅持黨建引領(lǐng)基層治理之路，2022年以來，持續(xù)開展“基層基礎(chǔ)夯實年”“基層基礎(chǔ)提能年”行動，探索以“網(wǎng)格+鄰里”實現(xiàn)社區(qū)精細化管理與服務(wù)，以“六力共治”有效緩解老舊小區(qū)失管難題，以友好城區(qū)打造精準解決新就業(yè)群體急難愁盼。

居有所安、事有所辦、鄰里和諧……漫步崇川，基層治理有序、百姓生活幸福的和美畫卷正徐徐展開。

網(wǎng)格+鄰里——

社區(qū)管理與服務(wù)更精細更貼心

17日中午，虹橋街道虹東社區(qū)民享網(wǎng)格網(wǎng)格員陳虓在社區(qū)食堂打好兩葷兩素，送到家住虹橋新村的孤寡老人施小慈家中。吃著熱氣騰騰的午飯，老人感動不已，“有了社區(qū)關(guān)心，我一點都不孤單。”

今年75歲的施小慈，身體不好，出行也不是很方便。虹東社區(qū)將其納入了“三色戶卡”中的“黃色”重點關(guān)注戶，由網(wǎng)格員定期上門看望、了解老人需求。考慮老人吃飯問題，網(wǎng)格員陳虓承擔(dān)起了每天中午為其購買飯菜的職責(zé)。

虹東社區(qū)作為典型的老舊小區(qū)聚集區(qū)，面對老年人口多、租賃戶多的管理難題，創(chuàng)新推出“三色戶卡”制度。通過網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員實地走訪建立動態(tài)檔案，用紅、黃、藍三色精準分類居民需求：紅色標注黨員先鋒，黃色關(guān)注困難群體，藍色管理流動人口。“我們根據(jù)顏色標簽制定服務(wù)方案，實現(xiàn)需求精準對接。”虹東社區(qū)黨委副書記王穎蒙介紹，目前該制度已覆蓋社區(qū)各網(wǎng)格重點人群，形成常態(tài)化幫扶機制。 

主城崇川共有123萬常住人口。居民數(shù)量多，需求多樣，社區(qū)工作“面廣量大”，讓基層治理面臨較大難題。著力構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，成為崇川基層治理的“金鑰匙”。

崇川將全區(qū)的居民小區(qū)劃分為941個綜合網(wǎng)格、6332個微網(wǎng)格（鄰里），還在企業(yè)、商圈等設(shè)置了227個專屬網(wǎng)格，持續(xù)健全“區(qū)—街道—社區(qū)（村）—網(wǎng)格—微網(wǎng)格（鄰里）”五級工作體系，并形成了“300—500戶配網(wǎng)格員，70—100戶配微網(wǎng)格員”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓網(wǎng)格化服務(wù)管理到戶到人。

“網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員通過日常走訪及時發(fā)現(xiàn)問題，聯(lián)動社區(qū)等多方力量快速響應(yīng)。”崇川區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心相關(guān)負責(zé)人介紹，網(wǎng)格員配備的“網(wǎng)格通”手機還可直連區(qū)域治理指揮平臺，實現(xiàn)問題上報、分派、處置閉環(huán)管理。

這種“網(wǎng)格+鄰里”模式有效延伸了服務(wù)觸角，促進了基層治理的精細化，真正打通了聯(lián)系群眾的“最后一米”。

六力共治——

老舊小區(qū)從“失管”到“管好”

“現(xiàn)在環(huán)境整潔管理有序，物業(yè)費交得值當(dāng)！”銀花苑居民嚴建華的感慨，折射著這個20世紀90年代老舊小區(qū)的新生。

位于城東街道東大街社區(qū)的銀花苑小區(qū)，曾因設(shè)施老化、沒有專業(yè)管理，飽受臟亂差困擾。如今，道路干凈整潔、綠化錯落有致、機動車有序停放，小區(qū)品質(zhì)大大提升。2024年，小區(qū)停車費收取率100%，物業(yè)費收取率超90%。

轉(zhuǎn)變始于2023年。銀花苑等多個小區(qū)完成老舊小區(qū)改造，為了鞏固改造成果，東大街社區(qū)創(chuàng)新推出物業(yè)服務(wù)社管理模式，組建由社區(qū)書記、網(wǎng)格員、城管、民警等組成的核心團隊，指導(dǎo)舊改小區(qū)成立業(yè)委會或物管會，并引入專業(yè)物管團隊實施“連片管理”。

“由物業(yè)服務(wù)社聘請的物管團隊承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等核心工作，將各小區(qū)的保安、保潔、綠化等具體業(yè)務(wù)統(tǒng)籌外包給專業(yè)團隊，并通過市場化運作手段，實現(xiàn)自我‘供血’。”東大街社區(qū)黨委書記張秀梅介紹，此舉不僅成功解決了基層社區(qū)以往管理中存在的資金短缺、組織協(xié)調(diào)困難等諸多矛盾，更激活了居民自治熱情。在銀花苑，居民花建國義務(wù)維修樓道電路，居民朱曉明主動參與秩序維護，形成了“共建共治”良性循環(huán)。

針對老舊小區(qū)實施的物業(yè)服務(wù)社管理模式，是崇川區(qū)探索“六力共治”的創(chuàng)新嘗試。

崇川共有722個物業(yè)管理區(qū)域，其中老舊小區(qū)及安置小區(qū)占比近六成。因硬件設(shè)施不足、業(yè)主消費意識不強等原因，老舊、安置小區(qū)的管理難日益凸顯。為此，崇川圍繞黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、主管部門監(jiān)管力、執(zhí)法部門公信力、業(yè)委會履職力、物管企業(yè)服務(wù)力、居民自治力，著力構(gòu)建“六力共治”格局。

“‘六力共治’的關(guān)鍵，就是把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)為基層治理效能。”崇川區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人介紹，崇川推動城管、公安等執(zhí)法力量常態(tài)化進駐小區(qū)；建立物業(yè)行業(yè)黨委強化全流程監(jiān)管；用好“有事好商量”等議事平臺激發(fā)群眾參與活力。

目前，全區(qū)178個舊改小區(qū)中，有47個小區(qū)采取物業(yè)服務(wù)社管理模式，其中，成立業(yè)委會（物管會）的小區(qū)已占94%。一批多年失管的“問題小區(qū)”變身和諧幸福的“模范小區(qū)”。去年9月，崇川區(qū)在舊改小區(qū)建立物業(yè)服務(wù)社的相關(guān)經(jīng)驗做法被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文向全國推廣。

從“社區(qū)兜底”到“專業(yè)管理”，從“政府獨奏”到“社會合唱”，“六力共治”正為崇川基層治理注入持久動能。

友好城區(qū)打造——

新就業(yè)群體急難愁盼精準解決

敞亮的房間內(nèi)，洗衣機、空調(diào)、衣柜等生活設(shè)施一應(yīng)俱全，木式上下床的設(shè)計，簡單又溫馨……

17日，“餓了么”外賣小哥李張哲正在剛剛搬進的紫瑯新寓寢舍樓內(nèi)整理床鋪，雖然從湖北才來崇川一個多月，但他已經(jīng)深刻感受到了這里的友好氛圍，“價格便宜，環(huán)境也好，給了我們年輕人奮斗的底氣。”

主城崇川目前共有新就業(yè)群體約2.1萬人。去年以來，該區(qū)深入推進新就業(yè)群體“友好城區(qū)”建設(shè)，通過打造多元友好場景，精準解決新就業(yè)群體急難愁盼。

“前期我們經(jīng)過調(diào)研，快遞、外賣小哥等新就業(yè)群體普遍反映了住宿環(huán)境差、價格貴的問題。”崇川區(qū)委社會工作部相關(guān)負責(zé)人介紹，今年，崇川以聚賢公寓為試點，將新就業(yè)群體安居問題納入“梧桐樹下”人才公寓供給體系，打造了全市首個新就業(yè)群體“小哥公寓”——紫瑯新寓。

紫瑯新寓位于狼山鎮(zhèn)街道桃園路66號，首批拿出70套房源出租給新就業(yè)群體，房租每人每月200元、300元不等。在紫瑯新寓一樓，還專門打造了小哥就餐區(qū)、休閑區(qū)以及議事區(qū)，建立常態(tài)化訴求響應(yīng)機制。

關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體，崇川動作頻頻。

針對“就餐難”問題，崇川選定外賣訂單密集區(qū)域打造“小哥食堂”，老楊大食堂6家門店推出下午1點、晚7點后6折優(yōu)惠。

針對“休息難”問題，崇川整合商超、餐飲網(wǎng)點建成多個“小哥驛站”，配備空調(diào)、充電寶、急救包等設(shè)施，12家全家便利店更提供“24小時不打烊”服務(wù)。

暖“新”舉措催生基層治理新力量。目前，全區(qū)221名新就業(yè)群體代表受聘為“移動網(wǎng)格員”，認領(lǐng)治理項目近千個。

從解決住宿、就餐、休息等難題到培育治理共同體，崇川通過“友好城區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)了解決新就業(yè)群體急難愁盼與推動基層治理的雙向賦能。這種模式，正在為城市發(fā)展注入嶄新活力。

本報記者 陳靜