高質(zhì)量發(fā)展丨南通崇川：以市場(chǎng)之手激活鄉(xiāng)村資源

現(xiàn)代化的糧食存儲(chǔ)倉(cāng)高高聳立，糧食烘干中心正整裝待發(fā)……

3月12日，走進(jìn)江蘇南通崇川區(qū)崇糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的廠房?jī)?nèi)，碾米機(jī)、色選機(jī)、礱谷機(jī)等大米加工中心設(shè)備正在緊張調(diào)試中。陳橋街道仁和社區(qū)與崇糧、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司簽訂協(xié)議，以“葆仁”商標(biāo)，形成稻米生產(chǎn)、加工全產(chǎn)業(yè)鏈。

這是崇川街道社區(qū)突破傳統(tǒng)思維，通過(guò)“村村聯(lián)建、村企合作、社村抱團(tuán)”等創(chuàng)新模式，以市場(chǎng)化手段激活沉睡資源的一個(gè)生動(dòng)縮影。

村村聯(lián)合：從“單村獨(dú)斗”到“抱團(tuán)振興”

“當(dāng)年610萬(wàn)元的投資，成本已經(jīng)收回，不算土地升值收益，每年能分紅50多萬(wàn)元。”崇川區(qū)任港街道南通港社區(qū)“老書(shū)記”蔡洪祥說(shuō)。他口中的“投資”，是社區(qū)參股的觀音山任港工業(yè)園，“這筆‘長(zhǎng)線投資’，如今成了社區(qū)穩(wěn)定的現(xiàn)金流。”

2006年，隨著城市東擴(kuò)，土地資源分散、開(kāi)發(fā)能力不足成為任港街道面臨的發(fā)展難題。“單打獨(dú)斗”模式下，社區(qū)要么“無(wú)米下鍋”，要么“有米無(wú)灶”。

轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)自一紙政策。當(dāng)年，南通市要求工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，任港街道抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌六個(gè)涉農(nóng)社區(qū)（南通港、城港、姚港、任港、劇場(chǎng)、戰(zhàn)勝社區(qū)），聯(lián)合投資組建任港實(shí)業(yè)有限公司（股份制公司），打造觀音山任港工業(yè)園。

聯(lián)合開(kāi)發(fā)不是簡(jiǎn)單的“搭伙過(guò)日子”。任港實(shí)業(yè)公司成立后，“按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，統(tǒng)一拿地、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、招商和運(yùn)營(yíng)。”

當(dāng)年在任港街道從事項(xiàng)目管理的老同志介紹，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，將分散主體轉(zhuǎn)化為利益共同體，如同“游擊隊(duì)”升級(jí)為“集團(tuán)軍”。無(wú)論是初期的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施，還是后期的物業(yè)服務(wù)等方面，工業(yè)園都對(duì)標(biāo)一流尋找合作伙伴。

觀音山任港工業(yè)園總投資4200萬(wàn)元，占地約45畝，廠房和辦公用房均由專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。街道在園區(qū)設(shè)立“現(xiàn)場(chǎng)辦”，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

“街道領(lǐng)導(dǎo)換了一任又一任，對(duì)園區(qū)企業(yè)服務(wù)卻始終如一。”東午服飾有限公司總經(jīng)理宋曉午深有體會(huì)。公司自2008年入駐，外貿(mào)業(yè)務(wù)蒸蒸日上，規(guī)模從當(dāng)初的2000多平方米，發(fā)展到如今的8000多平方米。2020年，公司因環(huán)評(píng)手續(xù)問(wèn)題面臨搬遷，街道得知信息后，急企業(yè)所急，多方協(xié)調(diào)幫助解決。宋曉午說(shuō)，“企業(yè)在發(fā)展中遇到大小事，都能得到街道的積極回應(yīng)。”

工業(yè)園于2012年投入使用后，始終保持90%以上的出租率，入駐企業(yè)涵蓋電子設(shè)備生產(chǎn)、服裝紡織加工服務(wù)等多個(gè)業(yè)態(tài)，園區(qū)還獲得省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。

數(shù)據(jù)顯示，2024年園區(qū)整體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生年租金約400萬(wàn)元。“有了‘兜底錢(qián)’，民生實(shí)事越做越實(shí)。”任港街道資產(chǎn)辦主任、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人王建說(shuō)。

商標(biāo)聯(lián)營(yíng)：無(wú)形資產(chǎn)變“金鑰匙”

“此次新增了5臺(tái)大米色選機(jī)、8臺(tái)碾米機(jī)和2臺(tái)礱谷機(jī)，生產(chǎn)線預(yù)計(jì)3月底試運(yùn)行，正式投產(chǎn)后日產(chǎn)量能夠達(dá)到200噸。”

崇糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理趙衛(wèi)介紹，去年，公司投資1200萬(wàn)元新建大米生產(chǎn)加工線，就此形成種植、收割、烘干、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

“葆仁”牌大米同步問(wèn)世，“葆仁”這個(gè)融合葆華村與仁和社區(qū)地緣特色的商標(biāo)，成為鄉(xiāng)村振興的金鑰匙。

2022年，仁和社區(qū)以“葆仁”商標(biāo)為紐帶，與崇糧公司、都市農(nóng)業(yè)公司簽訂三方共建協(xié)議：社區(qū)免費(fèi)授權(quán)商標(biāo)使用權(quán)，崇糧公司承諾前三年每年支付5萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金，2024年起按照銷售分成，為社區(qū)提供鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金。

2014年，仁和社區(qū)與葆華村合署辦公。作為南通市第一批鄉(xiāng)村振興示范村，仁和社區(qū)創(chuàng)新思路，通過(guò)將原葆華村610畝集體所有土地流轉(zhuǎn)給南通都市農(nóng)業(yè)公司，完成成片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為村集體帶來(lái)每年固定收入90余萬(wàn)元。

“今年是我們與崇糧共建的第三年，累計(jì)將收取鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金15萬(wàn)元，這些資金將會(huì)投到社區(qū)公益事業(yè)當(dāng)中。”仁和社區(qū)黨總支副書(shū)記左茜介紹，多方協(xié)同每年為社區(qū)創(chuàng)造綜合收益超96萬(wàn)元。

“‘葆仁’牌大米從種植到銷售都是由我們一條龍服務(wù)，我們將把‘葆仁’牌大米打造成為地方特色農(nóng)產(chǎn)品。”趙衛(wèi)說(shuō)，“葆仁”牌主打綠色大米，采用生態(tài)種植法保留大米的軟糯口感。目前，崇糧的大米種植基地約有2萬(wàn)畝，種植的品種以南粳505為主。“雖畝產(chǎn)略有下降，但品牌特色與口碑才是長(zhǎng)久發(fā)展的秘訣。”

“我們也希望通過(guò)這種方式來(lái)保障居民‘家門(mén)口’的糧食安全。”左茜說(shuō)，除了企業(yè)的自有銷路，社區(qū)也將為推廣本地“葆仁”牌大米出一份力，希望能夠在口碑和品質(zhì)的加持下將“葆仁”重點(diǎn)培育為區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

產(chǎn)業(yè)鏈的完善也促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。“僅大米生產(chǎn)一條線就能增加15個(gè)就業(yè)崗位，我們也會(huì)優(yōu)先考慮社區(qū)居民，帶動(dòng)就業(yè)。”趙衛(wèi)說(shuō)，等到“葆仁”牌大米正式投產(chǎn)，將會(huì)為社區(qū)失地農(nóng)民提供更多崗位。

飛地經(jīng)濟(jì)：跨域協(xié)作破解資源困局

3月16日，新永興商城內(nèi)瓷磚展廳流光溢彩，諾貝爾、冠軍、華鵬等品牌店比鄰而居。節(jié)制閘社區(qū)黨委書(shū)記施建明說(shuō)，“煥然一新的市場(chǎng)環(huán)境為招商引資奠定了硬件基礎(chǔ)，我們將以更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商生態(tài)吸引戰(zhàn)略投資者。”

這個(gè)城郊村落，憑借三十年改革發(fā)展，從傳統(tǒng)農(nóng)村跨越為“江蘇百?gòu)?qiáng)股份經(jīng)濟(jì)合作社”。

1993年，節(jié)制閘村抓住區(qū)位優(yōu)勢(shì)——西臨通沙汽渡、北接204國(guó)道、東連空鐵樞紐的地理稟賦，開(kāi)啟了“以商興村”的探索。次年，投資1040萬(wàn)元的永興商城拔地而起，并迅速躋身全國(guó)十大建材市場(chǎng)。1996年，節(jié)制閘村成為南通“百?gòu)?qiáng)村”。

2012年，節(jié)制閘村被納入“五水商圈”核心區(qū)。面對(duì)土地資源枯竭的挑戰(zhàn)，節(jié)制閘村“兩委”果斷決定，以年租金2600多萬(wàn)元的價(jià)格租用天生港鎮(zhèn)街道八一村社區(qū)土地約132畝，與其合作共同建設(shè)永興商城建材批發(fā)市場(chǎng)，分別占股70%和30%。

2016年，新永興商城正式建成。商城通過(guò)“長(zhǎng)租+臨租”的方式盤(pán)活13萬(wàn)平方米倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，吸引450多戶經(jīng)營(yíng)戶入駐。倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)出租率達(dá)到99%，年租金達(dá)到2800萬(wàn)元左右。

2024年村辦企業(yè)年收入達(dá)到2800萬(wàn)元，居民人均分配近2萬(wàn)元，年終分紅最高家庭達(dá)20萬(wàn)元……在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍升的同時(shí)，節(jié)制閘社區(qū)更構(gòu)建起特色民生保障體系，建立覆蓋全生命周期的福利制度——65歲以上股民每月享受200元生活補(bǔ)貼及節(jié)日福利，60歲以上老人重陽(yáng)慰問(wèn)全覆蓋，未參保居民享有門(mén)診報(bào)銷待遇，困難家庭春節(jié)慰問(wèn)實(shí)現(xiàn)百分百覆蓋。95歲的居民邵粉英算了筆賬：“失地保障金加各類補(bǔ)貼月入4000余元，年底還有分紅，養(yǎng)老完全不愁。”

社區(qū)獨(dú)創(chuàng)的“人才回引”計(jì)劃，為本土青年搭建就業(yè)平臺(tái)；與時(shí)俱進(jìn)的失地保障機(jī)制，讓80歲以上老人月領(lǐng)近3000元，且隨年齡增長(zhǎng)遞增。“我們堅(jiān)持取之于民用之于民，既要產(chǎn)業(yè)興旺，更要民生暖心。”施建明表示。

作者：苗蓓 盧鋮卉