南通崇川：下好鄉村振興“大棋局”，走好集體經濟“關鍵步”

現代化的糧食存儲倉高高聳立，糧食烘干中心正整裝待發……

12日，走進南通市崇川區崇糧現代農業有限發展公司的廠房內，碾米機、色選機、礱谷機等大米加工中心設備正在緊張調試中。陳橋街道仁和社區與崇糧、都市現代農業公司簽訂協議，以“葆仁”商標，形成稻米生產、加工全產業鏈。這是崇川街道社區突破傳統思維，通過“村村聯建、村企合作、社村抱團”等創新模式，以市場化手段激活沉睡資源的一個生動縮影。

村村聯合：從“單村獨斗”到“抱團振興”

“當年610萬元的投資，成本已經收回，不算土地升值收益，每年能分紅50多萬元?！背绱▍^任港街道南通港社區“老書記”蔡洪祥說。他口中的“投資”，是社區參股的觀音山任港工業園，“這筆‘長線投資’，如今成了社區穩定的現金流。”

2006年，隨著城市東擴，土地資源分散、開發能力不足成為任港街道面臨的發展難題?！皢未颡毝贰蹦Ｊ较拢鐓^要么“無米下鍋”，要么“有米無灶”。轉機出現在一紙政策。當年，南通市要求工業企業“退城進園”，任港街道抓住機遇統籌六個涉農社區（南通港、城港、姚港、任港、劇場、戰勝社區），聯合投資組建任港實業有限公司（股份制公司），打造觀音山任港工業園。聯合開發不是簡單的“搭伙過日子”。任港實業公司成立后，“按照現代企業管理制度，統一拿地、規劃、開發、招商和運營?！?/p>

當年在任港街道從事項目管理的老同志介紹，通過制度設計，將分散主體轉化為利益共同體，如同“游擊隊”升級為“集團軍”，工業園無論是在初期建設標準、配套設施，還是后期的物業服務等方面，都對標一流尋找合作伙伴。觀音山任港工業園總投資4200萬元，占地約45畝，廠房和辦公用房均由專業團隊建設。街道在園區設立“現場辦”，為企業提供“一站式”服務。

“街道領導換了一任又一任，對園區企業服務卻是始終如一。”東午服飾有限公司總經理宋曉午深有體會。2020年，公司因環評手續問題面臨搬遷，街道得知信息后，急企業所急，多方協調幫助解決。公司自2008年入駐，外貿業務蒸蒸日上，規模從當初的2000多平方米，發展到如今的8000多平方米。宋曉午表示，企業在發展中遇到大小事，都能得到街道的積極回應。

工業園于2012年投入使用后，始終保持90%以上的出租率，入駐企業涵蓋電子設備生產、服裝紡織加工服務等多個業態，園區還獲得省級中小科技型企業發展專項引導資金。數據顯示，2024年園區整體資產運營產生年租金約400萬元?！坝辛恕档族X’，民生實事越做越實?！比胃劢值蕾Y產辦主任、工業園區負責人王建說。

商標聯營：無形資產變“金鑰匙”

“此次新增了5臺大米色選機、8臺碾米機和2臺礱谷機，生產線預計3月底試運行，正式投產后日產量能夠達到200噸?！背缂Z現代農業有限發展公司業務經理趙衛介紹，去年，崇糧公司投資1200萬元新建大米生產加工線，就此形成種植、收割、烘干、加工、銷售全產業鏈閉環。

同步問世的“葆仁”牌大米，這枚融合葆華村與仁和社區地緣特色的商標，成為鄉村振興的金鑰匙。2022年，仁和社區以“葆仁”商標為紐帶，與崇糧公司、都市農業公司簽訂三方共建協議：社區免費授權商標使用權，崇糧公司承諾前三年每年支付5萬元鄉村振興發展資金，2024年起按照銷售分成，為社區提供鄉村振興發展資金。

2014年，仁和社區與葆華村合署辦公。作為南通市第一批鄉村振興示范村，仁和社區創新思路，通過將原葆華村610畝集體所有土地流轉給南通都市農業公司，完成成片高標準農田建設，為村集體帶來每年固定收入90余萬元。

“今年是我們與崇糧共建的第三年，累計將收取鄉村振興發展資金15萬元，這些資金將會投入到社區公益事業當中?！比屎蜕鐓^黨總支副書記左茜介紹，多方協同每年為社區創造綜合收益超96萬元。

“‘葆仁’牌大米從種植到銷售都是由我們一條龍服務，我們將把‘葆仁’牌大米打造成為地方特色農產品?！壁w衛說，“葆仁”牌主打綠色大米，采用生態種植法保留大米的軟糯口感。目前，崇糧的大米種植基地約有20000畝，種植的品種以南粳505為主?！半m然畝產略有下降，但品牌特色與口碑才是長久發展的秘訣?！?/p>

“我們也希望通過這種方式來保障居民‘家門口’的糧食安全?！弊筌缯f，除了企業的自有銷路，社區也將為推廣本地“葆仁”牌大米出一份力，希望能夠在口碑和品質的加持下將“葆仁”重點培育為區域特色農產品品牌。產業鏈的完善也促進了農村富余勞動力的轉移。“僅僅是大米生產一條線就能增加15個就業崗位，我們也會優先考慮社區居民，帶動就業?！壁w衛說，等到“葆仁”牌大米正式投產，將會為社區失地農民提供更多的崗位。

飛地經濟：跨域協作破解資源困局

初春時節，新永興商城內瓷磚展廳流光溢彩，諾貝爾、冠軍、華鵬等品牌店比鄰而居。節制閘社區黨委書記施建明說，“煥然一新的市場環境為招商引資奠定了硬件基礎，我們將以更優質的營商生態吸引戰略投資者?！?/p>

這個曾籍籍無名的城郊村落，憑借三十年改革發展，從傳統農村跨越為“江蘇百強股份經濟合作社”。

1993年，節制閘村抓住區位優勢——西臨通沙汽渡、北接204國道、東連空鐵樞紐的地理稟賦，開啟了“以商興村”的探索。次年，投資1040萬元的永興商城拔地而起，129畝土地上匯聚了200余戶閩浙客商，建筑陶瓷品種逾百，迅速躋身全國十大建材市場。鼎盛時期，村民運輸瓷磚日薪達150元，1996年即躋身南通“百強村”。

2012年，因應城市發展規劃，節制閘村被納入“五水商圈”核心區。面對土地資源枯竭的挑戰，節制閘村兩委果斷決定以年租金2600多萬元的價格租用土地資源相對豐富的天生港鎮街道八一村社區土地約132畝，與其合作共同建設永興商城建材批發市場，分別占股70%和30%。

2016年，新永興商城正式建成，通過轉變經營策略，加大倉儲建設和招商力度，商城通過“長租+臨租”的方式盤活了13萬平方米倉儲區域，吸引了450多戶經營戶入駐經營，倉儲區出租率達到99%，年租金達2800萬元左右，實現了“活血”破瓶頸。

2024年村辦企業年收入達到2800萬元，居民人均分配近2萬元，年終分紅最高家庭達20萬元……在經濟指標躍升的同時，節制閘社區更構建起特色民生保障體系。社區將發展成果切實反哺民生，建立覆蓋全生命周期的福利制度——65歲以上居民每月享受200元生活補貼及節日福利，60歲以上老人重陽慰問全覆蓋，未參保居民享有門診報銷待遇，困難家庭春節慰問實現百分百覆蓋。95歲居民邵粉英算起“民生賬”：“失地保障金加各類補貼月入4000余元，年底還有分紅，養老完全不愁。”

社區獨創的“人才回引”計劃，為本土青年搭建就業平臺；與時俱進的失地保障機制，讓80歲以上老人月領近3000元，且隨年齡增長遞增。“我們堅持取之于民用之于民，既要產業興旺，更要民生暖心?！笔┙鞅硎?，下好鄉村振興“大棋局”，走好村集體經濟“關鍵一步”，需要匯聚一批鄉土人才共同發力。

文、圖 | 記者 苗蓓 盧鋮卉 部分圖片由受訪單位提供