呂四港“鏈”動(dòng)千億產(chǎn)業(yè)，金牌服務(wù)跑出“啟東速度”

從過(guò)去靜待時(shí)機(jī)的沿海港灣到現(xiàn)在吸引世界目光的巍峨港口；從曾經(jīng)沙土飛揚(yáng)的空曠灘涂到如今港機(jī)林立的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)港。呂四港用了僅僅不到5年。

如今，行走在呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，映入眼簾的是一幅令人振奮的繁忙畫(huà)卷，各項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，不斷刷新著工程進(jìn)度，也在刷新園區(qū)發(fā)展的新高度。目前園區(qū)在建項(xiàng)目18個(gè)，總投資超600億元。

在這閃光成績(jī)的背后，凝聚著南通啟東自上而下“向海圖強(qiáng)”的信心決心，蘊(yùn)藏著千千萬(wàn)萬(wàn)“逐浪者”的努力奮斗、踏浪前行。

“鏈”出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新圖景

2月26日早上7點(diǎn)，呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳艦的辦公室已亮起燈，面前攤開(kāi)的是當(dāng)日的工作清單，一會(huì)兒他將先出發(fā)去上海拜訪一家海工跨國(guó)公司，而后就直接奔赴連云港。前一天，他剛收到連云港糧油企業(yè)愿意進(jìn)一步洽談合作的消息。他敏銳地意識(shí)到這是難得的機(jī)遇，當(dāng)晚便緊鑼密鼓籌備資料、規(guī)劃行程。

呂四港怎么突然開(kāi)始搞糧油產(chǎn)業(yè)了？

隨著“2+2”碼頭獲批進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地，呂四作業(yè)區(qū)正式具備直接進(jìn)口糧食的功能，境外大豆、玉米、小麥、大麥、雜糧等散糧可以通過(guò)水運(yùn)方式從呂四口岸申報(bào)進(jìn)口。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力節(jié)節(jié)攀升和進(jìn)一步發(fā)展的需求，團(tuán)隊(duì)迅速因勢(shì)而動(dòng)，依托呂四港的深水岸線優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)三角區(qū)位，將目光投向市場(chǎng)需求更龐大的領(lǐng)域——模塊化油氣板塊和糧油板塊。

招商團(tuán)隊(duì)兵分兩路：一路于去年末“南下”赴廣東麻涌等地叩門(mén)行業(yè)龍頭，另一路“北上”緊鑼密鼓奔赴目標(biāo)企業(yè)。目前，糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)里已有中儲(chǔ)糧和益海嘉里兩家頭部企業(yè)進(jìn)駐。

招商是項(xiàng)目的敲門(mén)磚，此前團(tuán)隊(duì)一直采用“駐點(diǎn)招商”的模式，然而在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)效率并不高，呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索破局之策，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研與反復(fù)研討，推行“產(chǎn)業(yè)鏈招商”。

陳艦介紹，整個(gè)招商團(tuán)隊(duì)分別由五名資深招商骨干擔(dān)任組長(zhǎng)，各自牽頭臨港裝備、新能源、新材料、冷鏈物流和糧油、電動(dòng)工具五條產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)精準(zhǔn)摸排上下游企業(yè)、梳理目標(biāo)企業(yè)清單，再聯(lián)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)資源“搭橋鋪路”。“從最早的重型臨港裝備到如今根據(jù)市場(chǎng)需求研判，再針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，我感覺(jué)這樣的轉(zhuǎn)變很重要。”陳艦感慨道，“通過(guò)協(xié)會(huì)對(duì)接頭部企業(yè)，招商效率大幅提高。”

這場(chǎng)“轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)”的階段性成果，將在3月20日舉辦的2025啟東海工發(fā)展招商會(huì)暨FPSO&FLNG與海工模塊化交流會(huì)上迎來(lái)高光時(shí)刻。屆時(shí)，中國(guó)船舶行業(yè)協(xié)會(huì)、英國(guó)總領(lǐng)館、美國(guó)船級(jí)社（ABS）、法國(guó)船級(jí)社（BV）、英國(guó)伍德（Wood）等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)，中海油、煙臺(tái)中集來(lái)福士海洋工程有限公司等中國(guó)知名的FLNG、FPSO企業(yè)，以及模塊設(shè)計(jì)、EPC總包領(lǐng)域的全球領(lǐng)軍企業(yè)均將齊聚呂四港。這場(chǎng)盛會(huì)不僅是園區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的“宣言書(shū)”，更是呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)——會(huì)前，招商人員已根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜對(duì)參會(huì)企業(yè)展開(kāi)“一對(duì)一”需求匹配，確保合作意向高效轉(zhuǎn)化。

金牌服務(wù)“24小時(shí)不打烊”

2月20日上午，啟東市行政中心，韓通新能源高端海工裝備智能制造基地項(xiàng)目簽約儀式正在進(jìn)行。與此同時(shí)，呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，韓通集團(tuán)項(xiàng)目籌建組已進(jìn)駐園區(qū)，與園區(qū)經(jīng)發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，商討排期計(jì)劃可行性。

韓通新能源高端海工裝備智能制造基地項(xiàng)目位于呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)抱式港池東港區(qū)，項(xiàng)目制造業(yè)投資35億元，主要生產(chǎn)制造各類大型高附加值海工模塊，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)海洋高端裝備10萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)值約35億元。

一邊是簽約儀式，一邊是項(xiàng)目對(duì)接，這樣的同步進(jìn)行并不多見(jiàn)。呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)采用“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)工作方案”模式，以“一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞發(fā)展辦”的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)項(xiàng)目“24小時(shí)不打烊”，切實(shí)幫助企業(yè)解決好投資前、建設(shè)中、投產(chǎn)后的各種問(wèn)題，讓企業(yè)對(duì)選擇呂四港安心更放心。

時(shí)間倒回一年多前，呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與韓通集團(tuán)就曾“結(jié)緣”。彼時(shí)韓通集團(tuán)打算進(jìn)行市場(chǎng)外擴(kuò)，在各地進(jìn)行考察選址，當(dāng)時(shí)就曾與呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)成合作意向，“那時(shí)候我們就和韓通的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了磨合，也打動(dòng)了他們。”呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)蔡凱凱說(shuō)。

后來(lái)因市場(chǎng)原因，韓通集團(tuán)暫時(shí)擱置外擴(kuò)計(jì)劃。一年后項(xiàng)目“重啟”，韓通集團(tuán)主動(dòng)“上門(mén)”，呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)仍然是他們的“首選之地”。簽約儀式上，江蘇韓通集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孟成君說(shuō)：“啟東市委、市政府積極整合資源，全力保障項(xiàng)目的用地、用海、岸線等要素需求，投資落戶呂四港，企業(yè)安心、放心。”

在呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，既有73天確定合作、16個(gè)月試投產(chǎn)、28個(gè)月全面投產(chǎn)的百億級(jí)項(xiàng)目衛(wèi)華海洋，也有從接洽到簽約僅用41天、刷新啟東重大項(xiàng)目簽約落地時(shí)效紀(jì)錄的惠生海工裝備基地項(xiàng)目，還有項(xiàng)目擱置重啟后再次選擇呂四的韓通新能源高端海工裝備智能制造基地項(xiàng)目。呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)團(tuán)隊(duì)用實(shí)際行動(dòng)踐行“有問(wèn)題必須解決、有需求盡可能滿足”這一服務(wù)理念，讓最好的資源、最優(yōu)的服務(wù)成為每個(gè)項(xiàng)目的“常態(tài)”。

大項(xiàng)目“多點(diǎn)開(kāi)花”離不開(kāi)每一個(gè)人的傾心付出。啟東市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)挺在項(xiàng)目建設(shè)一線，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題；呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭服務(wù)，實(shí)行落地項(xiàng)目全程“保姆式”服務(wù)；園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員緊盯項(xiàng)目序時(shí)，全力推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)快達(dá)產(chǎn)；各條戰(zhàn)線工作人員圍繞推進(jìn)存在突出問(wèn)題和關(guān)鍵要素，推出“一項(xiàng)目一專班”，實(shí)行“日收集、周匯總、月總結(jié)”工作機(jī)制，做到“項(xiàng)目有需，港區(qū)必應(yīng)”。

“高效辦成”讓企業(yè)一百個(gè)放心

2月26日下午，豪邁重工智能制造基地項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人來(lái)到呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局，與局長(zhǎng)高忠華商談新的海域確權(quán)流程等相關(guān)事宜。

由于部、省關(guān)于海域使用政策的調(diào)整，近期全省用海報(bào)批辦理按下了“暫停鍵”，啟東惠生、嘉恒、華東重機(jī)等一批省重大項(xiàng)目用海報(bào)批受到一定影響。然而，行政審批工作團(tuán)隊(duì)一步都不敢停，也不愿停，第一時(shí)間會(huì)同啟東市自然資源和規(guī)劃局、南通市自然資源規(guī)劃局與省自然資源廳溝通，爭(zhēng)取緩沖期。同時(shí)，與啟東市資規(guī)局開(kāi)展專題會(huì)議進(jìn)行政策解讀，重點(diǎn)分析新政策下的具體要求和實(shí)施路徑；通過(guò)向行業(yè)主管部門(mén)咨詢、組織業(yè)務(wù)骨干赴浙江地區(qū)學(xué)習(xí)等方式，深入理解政策內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握審查標(biāo)準(zhǔn)。

這段日子，呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局里每個(gè)人都上緊了發(fā)條，在新政策出來(lái)之前，必須完成對(duì)落地項(xiàng)目的全面摸排，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，逐一分析項(xiàng)目特點(diǎn)、審批進(jìn)度及存在問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整申報(bào)思路，與企業(yè)和編制單位溝通，分別制定報(bào)批計(jì)劃。“確保省里新政策一出臺(tái)，第一時(shí)間為企業(yè)辦理用海報(bào)批手續(xù)，讓項(xiàng)目得以早開(kāi)工、快建設(shè)。”高忠華對(duì)此信心滿滿，“旅行箱一直放在汽車后備箱，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)。”

近年來(lái)，隨著海洋資源管理政策的調(diào)整優(yōu)化，海域使用報(bào)批工作面臨新要求、新挑戰(zhàn)。但“高效”與“辦成”一直是呂四港服務(wù)項(xiàng)目的底層邏輯。在這個(gè)底層邏輯下，呂四港上下主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破，牢固樹(shù)立“提前介入、精準(zhǔn)施策、全鏈服務(wù)”的工作理念，報(bào)批專班滾動(dòng)式駐京駐省，加快圍填海歷史遺留問(wèn)題處置，累計(jì)取得總面積1.3萬(wàn)余畝海域證、1.98公里產(chǎn)業(yè)碼頭岸線批復(fù)，為項(xiàng)目落地呂四港夯實(shí)了資源要素保障基礎(chǔ)。

區(qū)別于其他內(nèi)陸園區(qū)的“拿地即開(kāi)工”，呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目因涉及用海和岸線，所以都需辦理用海報(bào)批手續(xù)和岸線許可后，才能真正開(kāi)啟“拿地”程序。無(wú)論哪項(xiàng)都得經(jīng)過(guò)啟東市、南通市再到省里三級(jí)審核，每級(jí)都需涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通等七八個(gè)部門(mén)的審核；相關(guān)環(huán)節(jié)還得通過(guò)專家評(píng)審會(huì)討論，根據(jù)專家意見(jiàn)修改報(bào)告后，才能繼續(xù)往上申報(bào)。為保證項(xiàng)目各項(xiàng)審批按時(shí)完成，行政審批工作團(tuán)隊(duì)常駐南京緊盯進(jìn)展，將所有流程壓縮到最短時(shí)限。而整個(gè)過(guò)程全部由園區(qū)行政審批局代辦，企業(yè)只需負(fù)責(zé)在相應(yīng)報(bào)送材料上蓋章即可。

以惠生海工智能制造基地項(xiàng)目碼頭岸線申報(bào)為例，總投資90億元的惠生，規(guī)劃使用岸線約1370米。在項(xiàng)目碼頭可行性報(bào)告完成后，行政審批工作團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)完善項(xiàng)目岸線使用評(píng)估報(bào)告并順利通過(guò)南通組織的岸線評(píng)估會(huì)議；隨即又立刻陪同企業(yè)奔赴省港航中心、省交通廳港口處、溝通匯報(bào)岸線使用審查相關(guān)事宜，并根據(jù)溝通情況及時(shí)調(diào)整完善岸線使用報(bào)告，確保項(xiàng)目一次性通過(guò)評(píng)審，縮短了報(bào)批時(shí)限。

“啟東的專業(yè)和高效，讓我們一百個(gè)放心。”惠生清潔能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人石鵬鵬笑道。僅用一周時(shí)間，惠生項(xiàng)目就分別通過(guò)了岸線使用符合性技術(shù)審查專家咨詢會(huì)和岸線使用審查會(huì)。目前岸線使用申請(qǐng)已報(bào)至省交通廳，待出具批復(fù)。

作者：陳麗娣 潘瑾瑾 嚴(yán)亞楠 陳冬芷