解決難點堵點問題 增添自主更新動力

11日，《南通市市區(qū)城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》）發(fā)布，將于2025年5月1日正式實施。作為首輪城市更新行動的重要成果，《辦法》將我市城市更新工作納入法治化管理，有效解決了實踐中面臨的無法可依、無章可循以及權責不清、程序不明等困境，形成了工作制度化、項目規(guī)范化、管理長效化的可持續(xù)更新模式。

《辦法》共五章三十四條，明確城市更新的適用范圍和實施路徑，通過建立健全城市體檢、專項規(guī)劃、項目庫、年度計劃等工作機制，構建科學規(guī)范的城市更新工作流程。《辦法》還從規(guī)劃、資金、土地、產(chǎn)權、審批等方面提出系列保障政策，為實際工作中遇到的諸如既有建筑用途轉換、土地使用性質更改、城市更新改造項目審批、老舊小區(qū)改造規(guī)劃指標適用等難點堵點問題明確了解決路徑。

針對當前城市更新中自主更新動力不足的問題，《辦法》明確提出允許居民提取公積金或利用公積金貸款支付老舊住宅拆除重建費用，簡化了閑置建筑改造為養(yǎng)老和托育設施的審批流程，同時通過特許經(jīng)營、稅費減免等政策吸引社會資本參與城市更新，讓“政府引導、市場運作”的更新模式真正落地生根。

2022年，我市啟動首輪城市更新三年行動，統(tǒng)籌實施道路交通暢行、宜居住區(qū)打造、特色風貌塑造等8大工程、34項重點任務共計100個項目。軌交1、2號線雙線運營，江海大道東延、西站大道等多條快速路建成通車，各板塊間連通更加高效；主城區(qū)101個老舊小區(qū)煥然一新，首個破舊片區(qū)拆除重建項目竣工交付，居民生活品質明顯提升；沿江生態(tài)景觀帶全程貫通，100片小微綠地和小游園建成開放，生態(tài)景觀藍綠交織。

據(jù)了解，在《辦法》出臺的基礎上，市住建局還將會同資規(guī)、審批等部門，加緊完善項目審批、用地性質變更、擴容增效、稅費減免、獎補激勵等方面的配套政策，以問題導向和需求導向為出發(fā)點，保障更新項目可落地、可操作、可實施。

記者蔣嬌嬌 通訊員李映曉