“無(wú)事不擾有案必查”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。執(zhí)法既要守護(hù)公平正義的底線，更要成為高質(zhì)量發(fā)展的助推器。我市在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“非現(xiàn)場(chǎng)、不接觸”執(zhí)法，按照“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的要求，聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧深入治污攻堅(jiān)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查方式向非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，建立“分析研判+預(yù)警響應(yīng)+核實(shí)查處+審核問(wèn)效”的閉環(huán)工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，利用好“人防+物防”“制管+智管”減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

去年6月份，南通市通州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法五局接到江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心移交的線索，轄區(qū)一家印染企業(yè)的氨氮濃度在2024年5月30日至6月2日期間，發(fā)生超過(guò)60次小時(shí)數(shù)據(jù)恒指報(bào)警。隨后，執(zhí)法人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。“我們現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的氨氮水質(zhì)在線分析儀發(fā)生故障不在運(yùn)行，企業(yè)也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)情況，但沒(méi)有引起重視，而是在在線設(shè)備故障期間正常排放廢水，沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)范和排污許可證的要求，對(duì)外排的廢水進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，這一行為違反了相關(guān)法律法規(guī)，我們也進(jìn)行了處罰和教育。”南通市通州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法五局執(zhí)法一科科長(zhǎng)張鐵瀾說(shuō)。

以前，執(zhí)法部門會(huì)定期去企業(yè)檢查，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式往往需要企業(yè)配合，可能會(huì)影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，提升精準(zhǔn)化、科學(xué)化執(zhí)法水平。“沒(méi)有裝設(shè)備前，監(jiān)測(cè)站定期來(lái)做手工監(jiān)測(cè)，裝了以后全部精力投入生產(chǎn)。”某企業(yè)環(huán)保總監(jiān)寇長(zhǎng)明如是說(shuō)。

“我們要求企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，這些在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)是和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的。”南通市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局科技執(zhí)法科副科長(zhǎng)朱捷說(shuō)，執(zhí)法人員通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染源數(shù)據(jù)，當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，執(zhí)法人員迅速響應(yīng)。南通推行“工單制”，所有任務(wù)通過(guò)電子工單派發(fā)，執(zhí)法人員按單行動(dòng)，從源頭上杜絕了對(duì)企業(yè)的隨意執(zhí)法，真正做到“無(wú)事不擾”。此外還配備了無(wú)人機(jī)、走航車等非現(xiàn)場(chǎng)巡查設(shè)備，當(dāng)企業(yè)或者環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況。

目前，南通所有安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)的排污單位全部納入非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)名錄管理。2024年，全市共有1020家排污單位完成自動(dòng)監(jiān)控“五全建設(shè)”，即自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備全檢定、設(shè)施全驗(yàn)收、異常全標(biāo)記、質(zhì)控全流程、數(shù)據(jù)全聯(lián)網(wǎng)，全市共開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法4417次，查處違法行為407個(gè)，占總立案數(shù)比例為66%。生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，以更加高效的監(jiān)管手段、更加精準(zhǔn)的監(jiān)管數(shù)據(jù)，讓智慧執(zhí)法成為守護(hù)環(huán)境的利劍。

記者 彭軍君