檢查頻次不增 監管效能提升

“變課桌式培訓為車間課堂，更通俗易懂、更接地氣，一切從現場實際出發，安全專家幫著查隱患、開良方，進一步加深我們對安全法律法規、標準規范的理解。”20日，提起“車間課堂”，上海嘉朗實業南通智能科技有限公司負責人李盾直言，對于企業提升安全管理水平、開展自查自糾很有幫助。

如何在不增加企業檢查頻次的同時有效提升安全監管效能，進一步優化營商環境？我市在工貿行業推行“監管人員+行業專家”檢查指導模式，對檢查發現的各類問題就地開展同類企業小班化“車間課堂”示范性教學。自去年底以來，市縣兩級累計開展100余場，覆蓋各類安全管理人員、班組安全員7000多人次。

立足實際，創新推出“車間課堂”

“這個液氨儲罐頂的安全閥為開放式，一旦儲罐超壓，安全閥泄壓，液氨將直接排放到空氣中，后果不堪設想……”日前，“車間課堂”開設到通州灣示范區一家涉氨制冷企業生產車間，安全專家針對該企業檢查中發現的安全隱患，對屬地安全監管人員和同類企業安全負責人進行詳細講解。

市應急管理局基礎處處長東鑫介紹，全市有工貿企業2.6萬余家，涉及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等多個行業，可謂點多、面廣、量大。針對工貿行業中小企業占比居多、人員素質參差不齊、安全管理基礎相對比較薄弱這一實際，去年11月起，市應急管理局創新推出“車間課堂”，將培訓課堂搬到車間一線，開展現場互動式教學。

“一般來說，上午監管人員、安全專家深入一家企業檢查，下午再召集這一片區同類型企業參加‘車間課堂’，專家現場深入剖析問題隱患，講清問題隱患是什么？違反哪條安全法律法規或標準規范？如何整改以及不整改帶來什么后果？這樣就能便于同類企業舉一反三，開展自查自改。”東鑫說，這種把檢查節奏放慢、把問題隱患查實、把安全培訓講細的小班化教學模式更加便于企業消化吸收，達到“監管一家、規范一片”的效果。

現場授課，學習接地氣更走心

“車間課堂”形式新穎，直擊企業實際需求，現場答疑解惑，得到了不少企業的稱贊。某涉氨制冷企業安全負責人華鵬在接受采訪時說：“隱患在哪兒，專家明確指給我們看，具體原理仔細講給我們聽。這樣的培訓很接地氣，我們很受啟發。”

“之前，我們為壓降生產成本，過氧化氫和保險粉等危化品的單次進貨量較多，導致倉庫存量較大，有時還將危化品進行混放，現在想想真是后怕。”某紡織企業負責人告訴記者，在參加以“危化品使用安全”為主題的“車間課堂”后，企業積極調整生產計劃，減少過氧化氫和保險粉等危化品儲量，完善危化品倉庫通風、防火、防爆、防泄漏等安全措施，并對員工進行嚴格的安全操作規程培訓，組織現場處置演練等。

“以前在會議室參加培訓，基本都是企業負責人或者安全負責人，回來再將學習內容進行傳達，有可能會變形走味。現在培訓直接送到車間一線，生產管理人員、崗位人員都能面對面聽課，針對性更強。”李盾說，針對之前專家檢查中發現的一些問題，企業已完善了粉塵月清掃的管理制度，并對部分報警裝置進行了升級改造。安全管理措施跟上了，企業發展才更有底氣。

資源共享，互助互學共促提升

工貿行業危險有害因素種類和數量多，尤其是粉塵涉爆、涉氨制冷、金屬熔融以及有限空間等較大風險作業環節，一旦管理不到位，極易發生安全生產事故。結合此前“車間課堂”中安全專家的檢查診斷結果，市應急管理局特別編制了“廠中廠”、粉塵涉爆、高溫金屬熔融等企業重點崗位操作規程和應急處置手冊以及常見問題隱患解讀圖鑒等多部指導手冊。

東鑫說，每一本手冊對應一個重點領域，從基本概念、相關法律法規、典型事故案例分析、工藝流程介紹、常見隱患問題分析等方面，以圖文并茂的形式進行全方面解讀，尤其圍繞重點領域企業存在重大事故隱患，著重對風險相對較高、常見典型的隱患進行分析和闡述，有效幫助企業破解“查什么、怎么查”的難題，避免同類問題在同類企業中反復出現，防范和遏制生產安全事故發生。

此外，我市聚焦粉塵涉爆、金屬熔融、有限空間等重點行業領域，按照“地域相鄰、行業相近、業態相似”的原則對企業進行分類編組，成立安全協作組，定期召集成員單位開展形式多樣活動，互學先進經驗、互鑒管理模式、互查安全隱患，促進企業安全管理共同提升、區域安全質態共同發展。

本網記者 俞慧娟