營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)，更是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近期，彰顯南通特色的《2025年“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措》（以下簡稱《舉措》）正式發(fā)布，成為我市深入實施“營商環(huán)境提升年”活動，繼推出“萬事好通”營商環(huán)境提升舉措66條、新66條和3.0版后的又一有力舉措。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最直接、最真切，也最有發(fā)言權。此次發(fā)布的8條27項改革舉措，有何創(chuàng)新和改革之舉？記者梳理發(fā)現(xiàn)，更強調(diào)以經(jīng)營主體問題訴求為導向，更突出進階與提優(yōu)，全力營造全鏈條服務、全方位保障、全要素支撐的一流營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。

綠電直連，助力企業(yè)轉型

隨著國際綠色貿(mào)易規(guī)則的出臺、我國“雙碳”目標的提出和綠色低碳轉型步伐加快，企業(yè)自身綠色發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強、需求更加緊迫。

“通過大量走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綠色低碳轉型成為企業(yè)應對全球市場變化的重要路徑。”市發(fā)展改革委總工程師朱琛凌表示，政府部門必然要出臺相應的支持政策，這也是8條提優(yōu)舉措中與以往最為不一樣的一條。

如何助力企業(yè)答好綠色轉型的必答題？南通拿出3項實招：提供綠電供給“一站式”服務，讓企業(yè)用電更“省心”；打造綠電直連溯源體系，讓綠電來源更“可靠”；提升企業(yè)應對國際綠色貿(mào)易規(guī)則能力，讓企業(yè)出海更“敢闖”。

《舉措》明確，在擴大綠電供給規(guī)模上，依托國網(wǎng)南通供電公司，新設全天候咨詢專線，為企業(yè)自建分布式光伏等新能源項目提供從項目規(guī)劃、開發(fā)建設，到并網(wǎng)驗收、建檔立卡的全流程精細指導，助力企業(yè)有效降低用電成本，提升綠電使用比例。目前，國網(wǎng)南通供電公司已在崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)率先設立了兩個綠電綠證服務站，在其他地區(qū)布局了7個服務點，為企業(yè)提供全面的綠電綠證政策咨詢與交易指導。

去年，我市相繼出臺碳達峰實施方案、（近）零碳試點建設實施方案，正積極推進（近）零碳園區(qū)試點建設。《舉措》提出，將重點在如東洋口港、如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和啟東呂四港等沿海園區(qū)推進新型電力系統(tǒng)建設，建設園區(qū)內(nèi)綠電專線、綠電專變，將海上風電、光伏等綠色電力直接輸送至園區(qū)內(nèi)綠電需求企業(yè)，實現(xiàn)綠電就近消納、可追蹤溯源，構建零碳能源供給體系。

同時，市發(fā)展改革委將與商務、工信、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境等部門合作，深入研究國際綠色貿(mào)易規(guī)則，定期舉辦政策解讀會與專題培訓，積極引導研究機構、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)加強國際交流合作，大力培育和引進一批國際權威認證咨詢機構，為企業(yè)“走出去”筑牢堅實后盾。

“遠程導辦”，突出智能高效

近年來，我市各部門通力合作推動企業(yè)辦事“簡而再簡”，目前涉企政務服務事項辦理時限壓縮率達95%以上，即辦率接近90%。怎樣“好上加好、優(yōu)上提優(yōu)”？我市錨定“便利快捷”這個核心訴求，在“高效辦”“智能化”等關鍵詞上主動發(fā)力。 

針對仍有企業(yè)反映網(wǎng)上辦事“不便、不會、不懂、不好辦”，《舉措》推出高頻事項“遠程導辦”服務，企業(yè)在網(wǎng)上辦事過程可實時音視頻連線工作人員，享受“面對面”“肩并肩”專業(yè)服務。

“這一功能將在移動端、電腦端和自助端等渠道整體部署，企業(yè)經(jīng)辦人員無論是在家中、公司中，還是在通勤、出差等外出場合，都能隨時隨地找到部門、辦成事情。”市數(shù)據(jù)局副局長馬駿說，“免證辦”服務也在持續(xù)擴展，今年在衛(wèi)生健康、教育、不動產(chǎn)等20個領域，推動營業(yè)執(zhí)照、工程設計資質(zhì)證書等50類證照免提交，讓企業(yè)辦事“少填、少帶、少跑、快辦”。

“高效辦”重在做“減法”。《舉措》明確，在原有的130件“一件事”服務標準基礎上，再推出“個轉企”“科技成果轉化”“個人創(chuàng)業(yè)”等12項高頻“一件事”，讓“一表申請、一套材料、一次提交”成為線上線下辦事的常態(tài)。“我們探索出‘告知承諾+容缺辦理’改革辦法。”馬駿舉例：創(chuàng)新了建設工程驗線告知承諾制。過去房建工程取得施工許可后，還須由政府工作人員現(xiàn)場核驗相關情況，一般會產(chǎn)生3天左右的“等工期”；采取告知承諾制后，建設單位只需作出書面形式承諾，材料允許之后補齊，窗口做到現(xiàn)場“即來即批”，項目同時就可以破土開工。

與此同時，各部門想方設法推動各類專業(yè)服務資源靠前直達企業(yè)，變“企業(yè)找部門，1找N”為“部門幫企業(yè)，N幫1”。比如，組建專家團隊，在商業(yè)秘密保護需求迫切的領域，以“常態(tài)化+訂單式”方式，開展風險巡診會診；引入人工智能技術，推出公共資源交易“智能客服”，為經(jīng)營主體提供24小時在線的“政策助手”“流程管家”。

“免申即享”，信用恢復簡便

信用是市場經(jīng)濟的基石，事關企業(yè)切身利益、長遠發(fā)展。2022年，我市在全省率先推出企業(yè)信用“云修復”“掌上申辦”“線上核查”節(jié)約企業(yè)辦事成本。2023到2024年，又通過信用修復全流程“打鈴提醒”，助企“免失信、早復信”。

記者發(fā)現(xiàn)，此次《舉措》中關于企業(yè)信用恢復的政策，從助力“能快則快”，進階為“免申即享”自動修復，企業(yè)復信流程更簡便，惠及主體更全面。

“我們推出輕微失信行為‘免申即享’自動修復，未按期年報的經(jīng)營主體，補報后就能自動移出經(jīng)營異常名錄；僅受到警告或較低數(shù)額罰款行政處罰的經(jīng)營主體，公示期滿后不用申請，就能自動恢復信用。”市市場監(jiān)管局總工程師季峰峰介紹，會在業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)針對不同類型失信主體，分別抓取年度報告申（補）報時間、行政處罰情形、種類、罰款數(shù)額等相關數(shù)據(jù)，便于明確復信時間、適用主體；上線自動復信功能，建立計算程序，針對不同類型失信主體和對應修復規(guī)則，推動實現(xiàn)系統(tǒng)自動判斷、“免申即享”到期修復。

季峰峰表示，“免申即享”能夠節(jié)約失信主體辦事時間，幫助第一時間重新參與市場競爭；“自動修復”則解決同類型失信主體“不會辦、忘記辦、著急辦”等問題，進一步彰顯政策的公平性和普及性。同時，他們會進一步強化“守信用信”指導，自動修復同時主動提醒失信主體合規(guī)經(jīng)營，讓企業(yè)辦事智能無感、服務精準有感。

本報記者 劉璐 嚴春花