政策禮包激發市場主體活力

營商環境是一個地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現，更是穩定市場信心、激發經濟發展活力、推動高質量發展的重要保障。近期，彰顯南通特色的《2025年“萬事好通”營商環境提優舉措》（以下簡稱《舉措》）正式發布，成為我市深入實施“營商環境提升年”活動，繼推出“萬事好通”營商環境提升舉措66條、新66條和3.0版后的又一有力舉措。

營商環境好不好，企業感受最直接、最真切，也最有發言權。此次發布的8條27項改革舉措，有何創新和改革之舉？記者梳理發現，更強調以經營主體問題訴求為導向，更突出進階與提優，全力營造全鏈條服務、全方位保障、全要素支撐的一流營商環境，激發經營主體發展活力。

綠電直連，助力企業轉型

隨著國際綠色貿易規則的出臺、我國“雙碳”目標的提出和綠色低碳轉型步伐加快，企業自身綠色發展的內生動力日益增強、需求更加緊迫。

“通過大量走訪調研發現，綠色低碳轉型成為企業應對全球市場變化的重要路徑。”市發展改革委總工程師朱琛凌表示，政府部門必然要出臺相應的支持政策，這也是8條提優舉措中與以往最為不一樣的一條。

如何助力企業答好綠色轉型的必答題？南通拿出3項實招：提供綠電供給“一站式”服務，讓企業用電更“省心”；打造綠電直連溯源體系，讓綠電來源更“可靠”；提升企業應對國際綠色貿易規則能力，讓企業出海更“敢闖”。

《舉措》明確，在擴大綠電供給規模上，依托國網南通供電公司，新設全天候咨詢專線，為企業自建分布式光伏等新能源項目提供從項目規劃、開發建設，到并網驗收、建檔立卡的全流程精細指導，助力企業有效降低用電成本，提升綠電使用比例。目前，國網南通供電公司已在崇川區、開發區率先設立了兩個綠電綠證服務站，在其他地區布局了7個服務點，為企業提供全面的綠電綠證政策咨詢與交易指導。

去年，我市相繼出臺碳達峰實施方案、（近）零碳試點建設實施方案，正積極推進（近）零碳園區試點建設。《舉措》提出，將重點在如東洋口港、如東沿海經濟開發區和啟東呂四港等沿海園區推進新型電力系統建設，建設園區內綠電專線、綠電專變，將海上風電、光伏等綠色電力直接輸送至園區內綠電需求企業，實現綠電就近消納、可追蹤溯源，構建零碳能源供給體系。

同時，市發展改革委將與商務、工信、市監、生態環境等部門合作，深入研究國際綠色貿易規則，定期舉辦政策解讀會與專題培訓，積極引導研究機構、行業協會與企業加強國際交流合作，大力培育和引進一批國際權威認證咨詢機構，為企業“走出去”筑牢堅實后盾。

“遠程導辦”，突出智能高效

近年來，我市各部門通力合作推動企業辦事“簡而再簡”，目前涉企政務服務事項辦理時限壓縮率達95%以上，即辦率接近90%。怎樣“好上加好、優上提優”？我市錨定“便利快捷”這個核心訴求，在“高效辦”“智能化”等關鍵詞上主動發力。 

針對仍有企業反映網上辦事“不便、不會、不懂、不好辦”，《舉措》推出高頻事項“遠程導辦”服務，企業在網上辦事過程可實時音視頻連線工作人員，享受“面對面”“肩并肩”專業服務。

“這一功能將在移動端、電腦端和自助端等渠道整體部署，企業經辦人員無論是在家中、公司中，還是在通勤、出差等外出場合，都能隨時隨地找到部門、辦成事情?！笔袛祿指本珠L馬駿說，“免證辦”服務也在持續擴展，今年在衛生健康、教育、不動產等20個領域，推動營業執照、工程設計資質證書等50類證照免提交，讓企業辦事“少填、少帶、少跑、快辦”。

“高效辦”重在做“減法”。《舉措》明確，在原有的130件“一件事”服務標準基礎上，再推出“個轉企”“科技成果轉化”“個人創業”等12項高頻“一件事”，讓“一表申請、一套材料、一次提交”成為線上線下辦事的常態?！拔覀兲剿鞒觥嬷兄Z+容缺辦理’改革辦法?！瘪R駿舉例：創新了建設工程驗線告知承諾制。過去房建工程取得施工許可后，還須由政府工作人員現場核驗相關情況，一般會產生3天左右的“等工期”；采取告知承諾制后，建設單位只需作出書面形式承諾，材料允許之后補齊，窗口做到現場“即來即批”，項目同時就可以破土開工。

與此同時，各部門想方設法推動各類專業服務資源靠前直達企業，變“企業找部門，1找N”為“部門幫企業，N幫1”。比如，組建專家團隊，在商業秘密保護需求迫切的領域，以“常態化+訂單式”方式，開展風險巡診會診；引入人工智能技術，推出公共資源交易“智能客服”，為經營主體提供24小時在線的“政策助手”“流程管家”。

“免申即享”，信用恢復簡便

信用是市場經濟的基石，事關企業切身利益、長遠發展。2022年，我市在全省率先推出企業信用“云修復”“掌上申辦”“線上核查”節約企業辦事成本。2023到2024年，又通過信用修復全流程“打鈴提醒”，助企“免失信、早復信”。

記者發現，此次《舉措》中關于企業信用恢復的政策，從助力“能快則快”，進階為“免申即享”自動修復，企業復信流程更簡便，惠及主體更全面。

“我們推出輕微失信行為‘免申即享’自動修復，未按期年報的經營主體，補報后就能自動移出經營異常名錄；僅受到警告或較低數額罰款行政處罰的經營主體，公示期滿后不用申請，就能自動恢復信用?！笔惺袌霰O管局總工程師季峰峰介紹，會在業務系統內針對不同類型失信主體，分別抓取年度報告申（補）報時間、行政處罰情形、種類、罰款數額等相關數據，便于明確復信時間、適用主體；上線自動復信功能，建立計算程序，針對不同類型失信主體和對應修復規則，推動實現系統自動判斷、“免申即享”到期修復。

季峰峰表示，“免申即享”能夠節約失信主體辦事時間，幫助第一時間重新參與市場競爭；“自動修復”則解決同類型失信主體“不會辦、忘記辦、著急辦”等問題，進一步彰顯政策的公平性和普及性。同時，他們會進一步強化“守信用信”指導，自動修復同時主動提醒失信主體合規經營，讓企業辦事智能無感、服務精準有感。

本報記者 劉璐 嚴春花