財政部門落細落實適度加力、提質增效的積極財政政策

零基預算改革全國全省領先，入選2024年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，電子憑證會計數(shù)據(jù)標準深化試點、關稅聯(lián)系點、公立醫(yī)院全面預算管理等工作獲財政部領導肯定，國有資產(chǎn)清查利用工作走在全省前列；獲評全省財政重點工作績效考核先進市、全省財會監(jiān)督綜合工作表現(xiàn)突出市、全省預算績效管理工作先進市……2024年，市財政局認真貫徹上級決策部署，堅持積極的財政政策適度加力、提質增效，凝心聚力、克難奮進、狠抓落實，交出一份亮點紛呈的“成績單”。

強化統(tǒng)籌，加快重點領域改革步伐

做大收入盤，把好支出關。2024年，面對財政緊平衡形勢，市財政局加強收支統(tǒng)籌，堅持開源節(jié)流、增收節(jié)支，有保有壓、保障重點，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

財政收入是保障各項重點支出的底氣和實力。市財政局持續(xù)強化收入組織，大力推動稅源建設，依法依規(guī)加強非稅收入征管，全市一般公共預算收入700.9億元，增長3%，其中地方稅收收入525.8億元。積極向上爭取，全市去年共爭取上級政策性資金879億元。

財政收入有了更好保障，支出也必須精準發(fā)力，把寶貴資金用在刀刃上。市財政局一方面大力壓降非急需、非剛性支出，進一步嚴把支出關口，全市一般公共預算支出和政府性基金支出合計近2000億元。另一方面，堅持“三保”支出優(yōu)先地位，認真落實分級分類保障機制，有效保障基層“三保”支出。

推動高質量發(fā)展，必須進一步全面深化改革。過去一年，市財政局加快重點領域改革步伐，創(chuàng)新監(jiān)督管理舉措，財政管理效能明顯提升。在2023年建立覆蓋“四本預算”的預算支出標準體系基礎上，持續(xù)深化零基預算改革，進一步細化完善預算支出標準，提升資金使用效益，我市零基預算改革做法受到財政部和省財政廳領導肯定。此外，還出臺了市級財政支出事前績效評估管理辦法；推開公立醫(yī)院全面預算管理和財會內部控制；推行集采項目線上遠程異地評審，獲評全市公平競爭審查工作優(yōu)秀單位和“法惠民安·治在江海”精品樣板項目和典型案例。

多維支撐，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好

通江達海的“萬億巨輪”南通，正不斷向“新”發(fā)力，加速工業(yè)名城蝶變。聚焦加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，市財政局從政策、資金、基金、金融等領域多維發(fā)力，推動全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

強產(chǎn)興業(yè)，離不開政策效能的加快釋放。過去一年，市財政局積極落實上級一攬子增量政策，積極爭取超長期特別國債支持“兩重”“兩新”項目。全面梳理市級涉企獎補政策，優(yōu)化完善市級產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策，創(chuàng)新采取“撥—投—股”方式支持重大科創(chuàng)項目，兌現(xiàn)市級產(chǎn)業(yè)及人才專項資金19.3億元。

“耐心資本”，是培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的動力引擎。市財政局致力于通過政府投資基金來激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，全生命周期股權投資基金支持體系不斷健全完善。與省戰(zhàn)新基金合作設立總規(guī)模85億元的新一代信息技術、高端裝備、海洋產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)4只基金，與中信集團合作組建規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，形成總規(guī)模超1200億元的基金集群。通過舉辦第三屆南通投資大會，深入推進紫瑯湖、寶月湖兩大基金集聚區(qū)和南通金融小鎮(zhèn)建設，基金投資或引進本地項目51個、項目計劃投資額103.8億元，投資基金效應凸顯。

金融“活水”，向實而流。市財政局用好省、市普惠金融風險補償基金，創(chuàng)設市級首個“政銀擔”產(chǎn)品“財信保”，全面優(yōu)化擴圍“江海貸”，推出“1+6”產(chǎn)業(yè)支持模式，與省級財政金融產(chǎn)品協(xié)同聯(lián)動，財政金融產(chǎn)品新增貸款金額168億元，財政資金放大倍數(shù)超20倍；全市融資擔保機構新增擔保額403.4億元。

以城市能級之升，謀營商環(huán)境之優(yōu)。市財政局強化統(tǒng)籌協(xié)調，加強資金籌措，持續(xù)降本增效，推動城市能級躍居新高度。海太長江隧道、張靖皋長江大橋、北沿江高鐵、蘇通二通道建設“緊弓滿弦”，通蘇嘉甬如東延伸段、如通蘇湖城際鐵路、通滬高速、通虞高速等重大項目籌劃建設……在財政資金加持下，多個重大戰(zhàn)略交通工程和城市基礎設施項目建設加速推進。

以民為本，助力幸福指數(shù)不斷攀升

新建50個“家門口”標準化就業(yè)服務站，讓求職者就近找工作；省（市）級普惠托育機構達32家，讓家長“放心托、托得起”；改造提升60個城市社區(qū)助餐點，讓老年人樂享幸福“食”光；高標準優(yōu)質基層醫(yī)療衛(wèi)生機構覆蓋率達45%，為群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的“醫(yī)靠”；“15分鐘文化圈”，帶市民發(fā)現(xiàn)身邊的“詩和遠方”……過去一年，全市財政系統(tǒng)執(zhí)為民之筆，奮力寫好保障和改善民生的“幸福答卷”，助力一件件民生實事落地開花。

真金白銀托底，讓民心更暖。我市進一步提高低保、特困、孤兒等困難群體救助保障標準，優(yōu)化市區(qū)殘疾人參加意外險政策。落實就業(yè)優(yōu)先政策，撥付就業(yè)補助資金5.9億元；持續(xù)落實階段性降低失業(yè)保險費率政策，為企業(yè)減輕失業(yè)保險繳費負擔14.9億元。

聚焦教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等“民之關切”，公共服務財政供給更加充分。全市教育支出194.3億元，有力保障各類學校新（改）擴建工程建設，支持“名城名校”融合發(fā)展戰(zhàn)略；市中醫(yī)院孩兒巷院區(qū)、市應急醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院二期等項目有序推進；1.1億元購房補貼支持主城區(qū)群眾購房需求，30個老舊小區(qū)改造項目改善群眾居住環(huán)境；完善的養(yǎng)老服務扶持政策保障居民“老有所依”。

農民增收，環(huán)境宜居，鄉(xiāng)村振興畫卷背后，是更加給力的惠農支農政策。去年全市統(tǒng)籌下達各類惠農資金13億元，農林水一般公共預算支出97.1億元，土地出讓收入用于農業(yè)農村比例達8%以上。通過用好農業(yè)融資擔保費補助及貼息政策，累計補助擔保費983萬元，貼息421萬元，撬動金融和社會資本約62億元協(xié)同支農。

干字當頭建新功，勇挑大梁作貢獻。展望新的一年，市財政局黨組書記、局長曹金海表示，全市財政系統(tǒng)將以增強財政可持續(xù)性為統(tǒng)領，加強財政科學管理，著力培植壯大財源，優(yōu)化財政支出結構，全力支持高質量發(fā)展，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，干出新精彩、創(chuàng)造新業(yè)績、奪取新勝利，為譜寫“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設新篇章貢獻更大財政力量。 記者 王瑋麗