南通警方強化基層基礎、數智轉型、群防群治——新質戰斗力點亮平安新圖景

元宵佳節，通城街頭洋溢著歡樂與喜慶。溫暖祥和的節日氛圍里，一抹抹穿梭街頭巷尾的藏藍身影點亮節日里最亮麗的色彩，成為群眾心中最安心的依靠。

平安是人民群眾最樸素的愿望。去年以來，市公安局新一屆黨委緊盯“干最好、扛紅旗、爭一流”目標，全面實施“4556”工作體系，全力抓好防風險、保安全、促公正、護發展等各項工作，以實干實績維護社會大局持續穩定，加快形成和提升公安新質戰斗力，建設水準更高、品質更優、群眾更滿意的平安南通。年內，全市實現刑事發案數下降、破案率上升，現行命案、“八類”案件全破，平安建設主項指標全省領先。

精耕基層警務 擦亮平安底色

基礎不牢，地動山搖。針對制約公安基層基礎工作的突出問題，2024年以來，市公安局全面實施“強基工程”，把夯實基層基礎工作作為“1號工程”，打造“紅旗所隊”品牌，加快形成和提升公安新質戰斗力。

全市136個派出所實施提質增效攻堅行動，對治安狀況復雜、維穩任務繁重、法治建設薄弱等“六類派出所”，由市縣兩級掛鉤局領導、牽頭警種開展點對點指導，幫助制定提質增效攻堅計劃，推動解決實際問題。同時，圍繞數字轉型、維護穩定、治安管理、踐行“楓橋經驗”、網絡安全等維度，大力開展“特色派出所”培育打造，通過以先帶后、以點帶面，全面提升派出所綜合實力。市公安局還制定出臺《加強派出所工作八項措施》，推動勤務保障、表彰獎勵、晉職晉級等全面向派出所傾斜。

“警官，這邊有兩個攤主‘打’起來了，你們快來看看吧！”去年7月2日23時許，市區金海岸夜市兩名攤主因擺攤占位發生糾紛，攤位上的物品散了一地，兩人還相互推搡了起來。一旁的熱心攤主趕緊把現場情況和圖片發到了轄區秦灶派出所創建的“夜經濟點業主微信群”。值班民警看到后，立即下達指令，附近巡邏警力不到3分鐘就趕到現場，避免了矛盾的進一步激化。

警力下沉夯實基礎，聯勤聯動守護平安。去年夏天，通城夜市商圈活力迸發，公安機關應時而動，自6月1日啟動為期4個月的夏季夜經濟專項巡控行動，以177個燒烤夜排檔、商業綜合體、交通吸引源、小區周邊餐飲等四類夜經濟集中區域為重點，整合派出所、巡特警、交警、機關夜巡警力，用硬核守護吹響夏夜“平安哨”，站好夜市“平安崗”，當好城市“守夜人”。

全市每天組織460余名警力高密度開展夜間進店宣防、車巡與步巡相結合的亮燈巡邏，依托警務站、移動方艙、治安崗亭的集中設卡盤查，打架斗毆等街面“六類”警情下降17.3%，民警處警到場速度提升15.4%。

“只有把基礎夯實、把工作做實、把責任落實，人人下實功、事事出實招、件件求實效，才能更加有力推動公安工作高質量發展。”副市長、市公安局局長楊廣學說。

數智轉型升級 激活強大引擎

去年4月10日一早，經過30多個小時連續奮戰，南通、海安兩級公安機關偵查民警初步排查出命案犯罪嫌疑人王某民逃離現場后的大致去向，隨后6架警用無人機按照預先設定的任務模塊和行動流程自動規劃飛行路線，展開地毯式搜索，不到1小時就精準鎖定了王某民的藏身之地。

新的“空地一體搜捕”模式不僅提升了精準度，還節省了大量警力和物力。“我們研發的警航實戰應用平臺與110接處警平臺無縫對接，重大警情一鍵推送、秒級響應，成為公安一線不可或缺的新質戰斗力組成部分。”市公安局情報指揮中心主任唐金亮說，這是我市公安機關充分利用警用無人機高空偵察優勢，有效彌補地面搜捕的盲區盲點，輔助偵查破案的成功實踐。

警務向“新”而進，數字化轉型是催生新質公安戰斗力的內在要求和重要著力點。2024年以來，市公安局聚焦構建“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，深入實施“強智工程”，升級建設偵查中心，組建大案別動隊、類案偵查隊、片區偵查隊和派出所辦案隊，持續推進業務、數據、人員、機制“四維融合”，構建形成“中心匯智聚能、全警增智提能、實戰用智賦能”的數字合成作戰新體系。

變亡羊補牢為精確預警。去年8月1日，市公安局崇川分局智慧偵查中心研判發現，4名可疑人員頻繁在轄區某新村進出，疑似作案前“踩點”，遂下發指令至巡特警和屬地派出所，街面巡邏警力迅速到位，當晚將正在實施盜竊的4名犯罪嫌疑人抓獲。

針對當前大型活動舉辦日益頻繁，公共安全風險隨之加大的實際，南通公安主動順應新形勢，探索智慧化安保新模式，通過優化頂層設計、強化數據分析、暢通扁平可視調度指揮、構建全域動態防護機制，努力將大型活動安保做到精準化、高效化、無感化，去年全市446場大型活動安全順利舉辦。

警務數字化轉型蝶變也讓群眾和企業在辦事中得到實惠。市公安局圍繞“線下一扇窗、線上一張網”工作布局，全力打造與現代城市氣質相匹配的“好辦”公安政務服務體系。線下，市、縣兩級建成11個公安政務服務大廳、115個派出所綜合服務窗口，實現6大類32項高頻公安業務“一窗通辦”，打造形成“3公里、15分鐘”公安便民服務圈。線上，升級公安便民服務“一張圖”，被公安部確定為科技成果試用項目，在全國多地推廣。

匯聚義警力量 共筑“守望聯盟”

“民警同志，有三四個人一直在停車場這邊轉……”前不久，一支由銀行保安人員組成的巡邏隊身著藍色背心在南通市區某金融網點周邊巡邏時，發現幾名形跡可疑的男子，立即將情況上報轄區狼山派出所。民警根據線索，成功抓獲4名犯罪嫌疑人，一舉破獲多起“拉車門”盜竊案。

警力有限，民力無窮。去年，市公安局創新部署單位聯盟群防群治“藍背心工程”，發動機關和企事業單位積極履行平安建設的社會責任，圍繞黨政機關、水電油氣、金融文博等重點要害部位以及校園醫院、企業園區等集中連片區域，組織發動單位保安人員組建“藍背心”巡防隊，在每日上下班高峰兩個時段、治安形勢復雜的夜間3個時段開展單位周邊巡邏防控，打造群防群治新模式。

“我們單位所有的保安全力響應參與‘藍背心工程’，既保證了我們廠區內部的安全，也能夠延伸到廠區周邊，一旦有什么事情，大家一起上！”江蘇東成電動工具有限公司行政后勤部負責人李小偉深有感觸地說。

截至目前，全市已有635家企事業單位積極響應，“藍背心工程”參加人數突破2000人。巡防隊員統一納入“單位智巡”平臺管理，發現突發案事件、可能引發重大安全事故等緊急情形可通過與公安機關“一鍵聯動”，成為社會面巡邏防控的重要力量、突發事件先期處置的有益補充。

做大群防群治隊伍，做強最小應急單元。市公安局還牽頭成立“義警聯盟”，以村居（社區）為基本單元，社區民警為牽引，整合社區輔警、網格員、保安員、治安積極分子等力量，宣傳引導和動員商鋪業主、物業工作人員、外賣員、快遞員、網約車司機等自愿參與群防群治的人員加入平安志愿者隊伍，重點幫助開展信息收集、矛盾化解、巡邏防控、防范宣傳、隱患排查、現場保護等工作。全市公安機關同時依托村居（社區）黨群活動室、警務室，建立矛盾糾紛排查化解工作“綜合哨點”1788個，在醫院、大型商超、工業園區等建立“專業哨點”179個，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

“藍背心”巡邏隊、“紅袖標”志愿者……一支支群防群治隊伍讓民警調解糾紛有了“幫手”、安全防范宣傳有了“搭檔”、巡邏防控有了“支撐”，成為南通公安機關新質戰斗力的催化劑和倍增器。

文|記者 張亮 通訊員 李榮偉 蘇錦安