今年7月，市委書記吳新明到市委市級機關工委調研時強調，要樹牢抓黨建就是抓全局的理念，貫徹強隊伍就是強發展的思路，堅持抓民生就是抓事業的路徑，以更實成效挖掘優秀經驗、培樹先進模范，確保黨建賦能發展有力有效。

以此為鮮明導向，市委市級機關工委緊扣“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”職責定位，持續深化“機關先鋒”培樹工程，切實加強和改進機關黨的工作，充分發揮市級機關基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，以高質量機關黨建引領保障高質量發展。

強機制，黨建引領“育先鋒”

“機關先鋒”培樹工程從2022年2月開始實施。近三年來，市委市級機關工委堅持以黨的政治建設為統領，通過組建一批協同攻堅的戰斗堡壘、打造一批本領過硬的先鋒隊伍、培育一批務實管用的創新案例，逐漸形成了一套行之有效的工作機制。

——強基固本，鍛造先鋒支部、先鋒書記、先鋒黨員。

聚焦模范機關創建，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，以提升組織力為重點，不斷完善基礎制度，推動基層黨組織建有標尺、行有準則。引導市級機關各基層黨支部認真落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，不斷提高民主生活會、組織生活會質量，建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部，推動機關基層黨組織全面提升、全面過硬。

聚焦高素質專業化，牽住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，強化黨組織主體責任和書記第一責任，推動形成上下聯動、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的黨建工作責任鏈。落實落細《關于進一步加強市級機關黨務干部隊伍建設的意見》，組織開展機關直屬黨組織書記示范培訓等多個培訓班，落實直屬黨組織負責人任前考察、任職談話制度等，努力使黨務干部成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

聚焦比學趕超，定期舉辦“機關先鋒”大講堂，著力搭建黨員干部經驗感悟的交流平臺、先進典型拼搏風采的展示平臺、專家學者授業解惑的干教平臺，進一步營造發展好環境、樹立干部好形象、濃厚干事好氛圍。

——開拓創新，以黨建“第一責任”引領發展“第一要務”。

深入開展聯建共建、親商護企、服務基層、攻堅克難、能力提升等五大先鋒行動，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展勝勢。目前，市級機關共組建黨建聯合體96個，覆蓋147家企業，8個縣（市、區）、28個街道及村（社區）。持續開展“百支聯百企 攜手攀新高”活動，228個市級機關在職支部對接聯系企業，在一線攻重點、破難點。高效推進“雙報到 通通在”活動，引領市級機關黨員主動下沉社區報到、積極參與基層治理、開展志愿服務，7000多名機關黨員應報盡報，243名機關黨員擔任功能型黨組織書記，堅持平戰結合，破解治理難題、化解矛盾糾紛、解決急難愁盼，成為黨建引領基層治理的重要力量。

促發展，項目一線“創先鋒”

“軌道交通1、2號線是市區近年來投資最大、里程最長的交通基礎設施項目，具備較強的公益性，其收入難以維持正常運營。”市財政局黨組成員、副局長、第三黨支部“第一書記”施桂林介紹，針對這一問題，市財政局以提高管理效能和支出績效為目標，始終踐行“提前介入、靠前服務”的理念，通過與軌道交通集團加強黨建交流、強化聯建平臺、形成協作合力，聚力降本增效、創新體制機制，推動軌道交通運營管理水平持續提升，運營成本較行業標準下降超40%，實現運營安全平穩、財政支出節約、企業健康發展的多贏局面。

要讓高質量機關黨建持續為高質量發展蓄勢賦能、增添活力，就要推動“機關先鋒”培樹工程與中心工作在謀劃部署上同步融入、與業務工作在實施推進中有機貫通，實實在在體現到推動發展的具體實踐中、服務基層的實際成效上。其中，項目一線是關鍵。

為進一步發揮機關黨建在重大項目建設中的引領、服務和保障作用，今年7月，市委市級機關工委啟動“服務項目先鋒行”活動，并于同月召開“以高質量機關黨建服務推動重大項目建設”調研座談會，推動機關各級黨組織和黨員打頭陣、當先鋒，展現新擔當、新作為。機關各級黨組織和廣大黨員結合職能實際、特色資源、黨建載體優勢等，大膽探索、積極創新，在重點工作、重大項目、重要改革和服務企業等一線有針對性地成立“攻堅支部”，不斷推出務實舉措，全力服務重大項目落地落實。

“每有一個重大產業項目落地，就有一個項目臨時黨支部跟上，在市工信局，這已成為一種慣例。”市工信局黨組副書記、副局長、機關黨委書記儲育新介紹，錨定“發展行家、產業專家、企業娘家”定位，市工信局全力打造服務項目建設“先鋒隊”。由局領導擔任支部書記，相關業務處室黨員處長為成員，支部即項目服務專班，實現黨建與業務目標同向、工作同步、責任同擔。今年化工技改項目服務專班制訂的《南通市化工技改項目審批流程》，進一步精簡聯合會商、意見反饋等審批環節，項目立項審批辦理時間由23個工作日再縮減至19個工作日。

優作風，助企惠民“先鋒行”

“黨建工作抓細抓實了，就是凝聚力、戰斗力。”這是市自然資源和規劃局黨組書記、局長曹軍經常掛在嘴邊的一句話。在他的帶領下，該局常態化舉辦“我與群眾面對面”“服務市場主體大走訪”等活動，累計發放《省市助企惠企政策摘編》1200余本，結對服務企業近700家，幫扶困難群眾82人。在保護資源、保障發展、服務民生的一線，到處都能聽到市資規局先鋒黨員奮蹄疾奔的足音。

作風建設關乎黨的形象、關乎發展信心、關乎事業成敗。企業辦事是否便捷、線上流程是否科學、政企溝通是否高效、惠企政策是否落實，既是對營商環境的系統反映，也是對干部作風、能力的綜合檢驗。

市商務局通過鍛造紅色隊伍、夯實戰斗堡壘，把解決“急難險重”任務作為激發黨員干事創業活力、檢驗黨員先鋒模范作用的試金石。廣交會外貿攻堅黨小組黨員放棄“五一”假日休息，主動駐守展館近一個月，每天平均2萬步行走在407家外貿企業、600多個展位之間，服務企業接洽更多客戶、獲取更多訂單。

市發改委“經濟運行整體好轉”攻堅黨支部完善惠企政策供給，先后制訂實施“助企興‘龍’10條”“奮戰四季度奪取全年勝若干舉措”“大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案”等，精準施策助企惠企，不斷鞏固和增強全市經濟回升向好態勢。

市科技局抓好科技招商“關鍵一招”，樹立黨員在科技招商工作的先鋒旗幟。聚焦科創項目、科技人才、科技成果、平臺機構等招引重點，組建科技招商工作專班，每周召開項目調度會，每季度組織機關黨員干部分赴科創項目一線“把脈問診”，今年招引科創項目1620個。

市數據局邀請部門領導、企業家代表、幫辦代辦員、政務服務體驗員等，與機關黨員干部組建“我陪群眾走流程”體驗小組，協同相關部門推動優化調整流程106個，壓縮辦理時限379小時，精簡辦事材料249份。

今年以來，市級機關各級黨組織不斷探索更加高效快捷、全面周到的服務路徑，拓寬政企溝通交流渠道，落實常態化服務企業機制，縱深推進服務經營主體大走訪，持續開展“我與群眾面對面”活動，推行“一把手走辦事流程”“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”，推動辦事流程優化再造、線上線下深度融合，堅持送政策上門與解決問題相結合，精準助企發展壯大。

“深入實施‘機關先鋒’培樹工程，是以高質量機關黨建服務保障南通高質量發展的有力舉措。在這一過程中，不斷涌現出一批政治堅定、勇于攻堅的機關黨支部，敢于擔當、素質過硬的機關黨組織書記，沖鋒在前、追求卓越的機關黨員，‘時時處處有先鋒、方方面面爭先鋒’的良好局面已然形成。”市委市級機關工委常務副書記成小紅介紹，為激勵先進，充分發揮典型模范和示范引領作用，市委市級機關工委連續三年評選市級機關“機關先鋒”，截至目前，共評選確定48個“先鋒支部”、48名“先鋒書記”、187名“先鋒黨員”。

記者 范譯