周茉

今年9月底，市安委會發文明確提出：2025年底前將推動所有行業領域生產經營單位建立實施事故隱患內部報告獎勵機制。目前全市已有5887家企業制定了隱患排查內部報告獎勵機制，累計發放獎勵約3000萬元，正逐步描摹出由內部“吹哨人”織密企業生產經營“安全網”的南通樣本。

員工處在生產經營一線，能夠最先感知或發現環境、設備、人為失誤、管理缺陷等方面的不安全因素，是天生的企業安全“守門人”。也許有些人認為，指出事故隱患是給單位“找事”，企業也有抵觸情緒，把“吹哨人”當成麻煩的制造者，更有甚者對其進行打擊報復。在這樣的語境下，一些員工即便發現了事故隱患，也不愿或不敢“吹哨”。因此，要想讓事故隱患內部報告獎勵機制真正落地發揮實效，唯有在轉觀念、強保障、抓落實等方面同步發力。

從制度層面給“吹哨人”正名，讓“安全哨”正大光明吹響。報告與舉報，一字之差但“方向”不同，報告自下而上、來自內部，從發現到處置，屬自查自糾，全程主動，有助于企業加速轉變觀念，更好落實安全生產主體責任。國家、省、市在制度層面的發文無疑是釋放出清晰的官方信號：報告事故隱患是政府鼓勵的事，重視員工“吹哨”是企業的責任。在這一機制下，員工更易放下思想包袱，激發責任意識，生成內部監督的強大動能，推動安全生產進入良性循環。

我市的實施方案中，對報告的重點內容、核查處理的工作流程方式、獎勵資金的來源和保障措施等作出明確規定，鼓勵“小隱患小獎，大隱患大獎”，確保隱患獎勵有據可依，公平合理。在“真金白銀”基礎上，還要在評優評先、晉升等方面予以傾斜。以此樹立鮮明導向、營造濃郁氛圍：鼓勵一線從業者爭相把眼睛瞪得大大的，形成人人參與、群防群治的良好風氣。

唯有各方努力同抓落實。相關企業要從優化管理頂層設計和提升安全監管效能的維度出發，構建起一套系統、全面的安全管理體系，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角盲區”的管理格局；要簡化報告程序、暢通報告渠道，鼓勵員工對安全隱患“隨手拍”，通過微信群、電話、電子郵箱等“及時報”，做到第一時間上報、核查、整改；要落到“底”，不僅企業管理層重視，更要落到每個車間班組，表彰獎勵時更要突出“大張旗鼓”。相關行業監管部門也要持續推進重大事故隱患專項排查整治，指導企業摸清安全生產真實情況，落實安全風險分級管控措施，將企業建立實施內部隱患報告獎勵情況納入日常監管執法內容，促進企業真正動起來、管起來、嚴起來，同時加強隱患報告信息數據分析應用，查找并解決傾向性、苗頭性、根源性問題，切實提升企業本質安全水平。

“海恩法則”指出，每一起嚴重事故背后，必然有300起未遂先兆以及1000起事故隱患。當“真金白銀”的獎勵機制催生出越來越多的內部“吹哨人”，定會讓越來越多的隱患和征兆被報告，企業以及監管部門就越能及時核查處理，從而真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，達到最大程度預防和化解事故的效果。