農業設施“上戶口”緩解經營主體抵押融資難 南通已頒發所有權證51本發放貸款953萬元

4日，走進南通伴西生態養殖有限公司，只見養殖車間高大寬敞，上料、投水、收蛋、除糞等環節智能化運行，全年四批鵪鶉鳥實現不間斷產蛋；干凈整潔的冷庫內，速凍鵪鶉肉產品整齊碼放，等待“坐上”冷鏈車飛奔至全國各地；電商倉儲空間旁，自動化打包設備正“麻利”地進行著快遞封箱、貼單……“目前，公司鵪鶉養殖規模約有60萬只，每天產蛋量都在3噸左右，在80萬元貸款助力下，相關農業設施配置到位，省心又省力。”公司負責人李星星介紹道。

去年9月，南通伴西生態養殖有限公司申領了《南通市農業設施所有權證》，辦理農業設施所有權抵押登記，成功獲得貸款80萬元，實現“資產”變“資金”。“去年底，我們拿出二三十萬元建成了500m3的冷庫，今年5月還利用剩下的資金新建了電商倉儲空間，配備了自動化打包設備，現在每天都有2000斤左右的鵪鶉蛋訂單從倉庫發出。”李星星告訴記者。

農業生產設施是新型農業經營主體的重要資產，但其在確權、估值、處置等方面缺乏政策保障，農業設施“產權不清”和新型農業經營主體“貸款難、抵押難”等問題，曾一度成為制約農業經營主體拓展生產規模的一大難題。

緊緊圍繞在需求端解決新型農業經營主體抵押難，在供給側解決銀行等金融機構授信放貸無依據的目標導向，2023年5月，市農業農村局認真貫徹落實中央、部省有關金融服務鄉村振興精神，聯合人行、地方金融監管局、銀保監局正式出臺《南通市農業設施所有權登記管理辦法（試行）》（通農規〔2023〕2號），充實完善農村土地承包經營權權能，維護農業設施所有權人的合法權益，豐富“三農”貸款抵押、增信的方式和手段。目前全市已頒發農業設施所有權證51本，發放貸款953萬元。

農業設施產權登記證，相當于農業設施的“戶口本”，里面記錄了設施名稱、位置、平面圖等基本信息。“辦法適用的農業設施主要包括作物栽培設施、規模化養殖場的畜禽舍、水產養殖生產設施、附屬配套設施等。”市農業農村局局長、市鄉村振興局局長陳敢介紹，按照“自愿申請、嚴格審查、據實登記、設施農用、設施與用地一致”的原則，農業設施所有權人可以向所在地村（居）股份經濟合作社申請，經過審核、公示、登簿、發證等程序，農業設施即可完成“身份認證”。

一證在手，農業設施搖身變成可向銀行貸款的抵押物，農業經營主體也不再被融資機構拒之門外。農業設施抵押貸款工作的推進，也激活了鄉村振興“一池春水”。啟東春筍家庭農場農場主張春筍拿著所有權證，成功申請銀行貸款50萬元，解決了農場經營周轉難題；南通強盛農業科技發展有限公司申請的100萬元“富農強體貸”，以數字人民幣的形式打款到賬，緩解了公司流動資金壓力；通州區田夢糧食種植專業合作社將糧食周轉倉、農產品倉儲庫房等作為抵押物，貸款13萬元用于農業設施提檔升級……

“農業設施確權登記頒證工作，是深化農村產權制度改革和農村金融改革的創新舉措。”陳敢表示，我市將建立定期協調溝通工作機制，常態化開展供需對接活動，確保符合條件的農業設施“能確權”、所有權證“能抵押”，進一步提高金融服務“三農”覆蓋面和信貸滲透率。

記者陸薇