我市破解“警力有限”難題，發(fā)揮“民力無窮”優(yōu)勢——千名“藍(lán)背心”走上群防群治第一線

“民警同志，有兩人一直在路邊轉(zhuǎn)悠……”冬夜，一支由商場保安人員組成的巡邏隊身著藍(lán)色背心，正在市區(qū)商圈周邊路段巡邏。他們發(fā)現(xiàn)兩名年輕男子疑似實(shí)施“拉車門”盜竊，立即將情況上報轄區(qū)派出所。民警根據(jù)線索，成功抓獲兩名嫌疑人，一舉破獲了近期發(fā)生的多起“拉車門”盜竊案。

警力有限，民力無窮。今夏以來，我市創(chuàng)新實(shí)施單位聯(lián)盟群防群治“藍(lán)背心工程”，把機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位安保人員納入大巡防巡控體系，構(gòu)建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安靠前、單位參與、全民響應(yīng)的平安建設(shè)新格局。千余名“藍(lán)背心”隊員走上巡防一線，匯聚起平安守望的磅礴力量。

延伸“巡防線”，擴(kuò)大“守護(hù)圈”

11月27日晚10時許，蘇通電廠保安隊員宋志榮、蔡建華穿上印有“內(nèi)保巡邏”字樣的“藍(lán)背心”走出廠區(qū)，在周邊的蘆涇路、古港路展開夜巡。響應(yīng)群防群治建設(shè)號角，蘇通電廠與相鄰的天生港電廠、華能電廠共同構(gòu)建“電廠連片保衛(wèi)”巡邏線，每天5個重點(diǎn)時段每廠各派2名保安隊員在廠區(qū)周邊的既定路段分段步巡，全力維護(hù)企業(yè)周邊良好治安秩序。蘇通電廠消保專責(zé)尹顯辰說：“除隱患、護(hù)發(fā)展、保安全，不僅僅是警方的事，更是我們大家的事。”

讓群眾的安全感抬頭可見、觸手可及，今年7月，市公安局聯(lián)合市委政法委在全市部署推進(jìn)單位聯(lián)盟群防群治“藍(lán)背心工程”，發(fā)動全市機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位積極履行平安建設(shè)的社會責(zé)任，動員單位安保力量在每日上下班高峰兩個時段、治安形勢復(fù)雜的夜間三個時段開展單位周邊巡邏防控，打造群防群治新模式。

“市級層面出臺相關(guān)工作制度，明確‘藍(lán)背心’隊員秩序維護(hù)、巡邏防控、行業(yè)聯(lián)治、矛盾聯(lián)排、線索收集、安全巡查、法治宣傳、應(yīng)急響應(yīng)等8項崗位職責(zé)。”市公安局內(nèi)保支隊支隊長胡向東介紹，圍繞黨政機(jī)關(guān)、水電油氣、金融文博等重點(diǎn)要害部位以及校園醫(yī)院、企業(yè)園區(qū)等集中連片區(qū)域，公安機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位商定“聯(lián)保”方案，推動單位保衛(wèi)范圍向外延伸，在門前院外劃定平安聯(lián)創(chuàng)責(zé)任區(qū)，組織發(fā)動治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位內(nèi)部保衛(wèi)、保安人員組建“藍(lán)背心”巡防隊，做好單位周邊日常巡邏、治安秩序維護(hù)、異常情況報送、事件先期處置等工作，積極構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作格局。 

黨政主導(dǎo)，多方聯(lián)動，我市將“藍(lán)背心工程”納入平安南通建設(shè)總體布局，與“精網(wǎng)微格”提升工程、系列平安建設(shè)活動、行業(yè)專項治理行動一體推進(jìn)。截至目前，全市已有418家企事業(yè)單位積極響應(yīng)，“藍(lán)背心工程”參加人數(shù)突破1500人。

裝備智能化，質(zhì)態(tài)可量化

過去，社會面群防群治工作總體較為粗放，普遍存在“平時看不到、質(zhì)態(tài)管不到、應(yīng)急找不到”等現(xiàn)象，無法滿足新形勢新任務(wù)新要求。市公安局專門研發(fā)“單位智巡”平臺，把信息化手段應(yīng)用到“藍(lán)背心工程”，讓巡防力量知道如何巡，責(zé)任單位知道怎么管。

“巡防力量‘一人一卡’，工作質(zhì)態(tài)‘一屏展示’。”市公安局內(nèi)保支隊副支隊長李伯圣介紹，“藍(lán)背心”巡防隊員納入“單位智巡”平臺統(tǒng)一管理，每名隊員配備“單位智巡”卡，開發(fā)實(shí)時語音對講、GPS遠(yuǎn)程定位、緊急救助報警、巡防要求提示等功能。打開“單位智巡”平臺，參巡單位可隨時調(diào)閱本單位巡防質(zhì)態(tài)，公安機(jī)關(guān)可實(shí)時查看巡邏線路數(shù)量、日巡邏次數(shù)、巡邏完成率，實(shí)現(xiàn)質(zhì)態(tài)可量化、管理可視化、責(zé)任可溯化。

今年8月，“藍(lán)背心”隊員在市區(qū)巡邏時，發(fā)現(xiàn)一名女子神情異樣，走路東倒西歪，立即按下“單位智巡”卡上的緊急通信鍵，上報轄區(qū)市公安局崇川分局文峰派出所，最終協(xié)助公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一條吸食“笑氣”線索。

“‘單位智巡’卡上有3個緊急通信按鍵，‘1號鍵’聯(lián)通110報警臺、‘2號鍵’聯(lián)通轄區(qū)派出所、‘3號鍵’聯(lián)通本單位負(fù)責(zé)人。”李伯圣表示，“藍(lán)背心”隊員在巡邏期間發(fā)現(xiàn)突發(fā)案事件、可能引發(fā)重大安全事故等緊急情形，可通過“單位智巡”卡“一鍵聯(lián)動”。目前，市公安局正積極推進(jìn)“單位智巡”平臺與公安警務(wù)地理信息系統(tǒng)、實(shí)戰(zhàn)指揮平臺對接，不斷提升“藍(lán)背心”背后的支撐力量。

當(dāng)好“三大員”，扮靚“楓”景線

穿梭在大街小巷，奔波于樓宇之間，“藍(lán)背心”成為城市里的一道亮麗風(fēng)景線。市公安局制定出臺了“藍(lán)背心工程”管理實(shí)施辦法，細(xì)化22條具體措施，持續(xù)推進(jìn)隊伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

全市搭建市、縣、派出所和參巡單位四級管理員隊伍，根據(jù)不同巡區(qū)的治安特點(diǎn)，做好“點(diǎn)”上巡守合理部署、“線”路巡邏科學(xué)設(shè)置、“面”上巡防區(qū)域劃定，逐步完善日常聯(lián)絡(luò)提醒、督促檢查指導(dǎo)等工作機(jī)制。目前，已設(shè)定巡防線路160條、巡守點(diǎn)位428個。

讓“藍(lán)背心”隊伍懂基礎(chǔ)法律法規(guī)、會常用實(shí)戰(zhàn)技能，公安機(jī)關(guān)牽頭建立健全崗前、崗中常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，通過線上與線下、授課與演練相結(jié)合，利用小視頻、小課堂、小教員、小練兵等多種形式，開展演練培訓(xùn)，強(qiáng)化正向激勵，不斷提升隊伍綜合素質(zhì)。

穿上“藍(lán)背心”，當(dāng)好“三大員”。江蘇銀行南通分行“藍(lán)背心”隊員及時發(fā)現(xiàn)并配合公安機(jī)關(guān)抓獲夜間“拉車門”盜竊車內(nèi)財物的4名犯罪嫌疑人；南通醋酸纖維有限公司“藍(lán)背心”隊員在巡邏時發(fā)現(xiàn)兩輛電動自行車駕駛員因通行問題發(fā)生口角、互相辱罵，及時上前制止了雙方即將發(fā)生的肢體沖突；中遠(yuǎn)川崎“藍(lán)背心”隊員在長江中路巡邏時發(fā)現(xiàn)一名老人不停徘徊，疑似迷路，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報并同步將情況上報至任港派出所，幫助老人平安回家……

“藍(lán)背心”們充分發(fā)揮分布面廣、值守靠前、情況熟悉、調(diào)用靈活等優(yōu)勢，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力當(dāng)好巡防員、信息員、調(diào)解員，成為社會面巡邏防控的重要力量、突發(fā)事件先期處置的有益補(bǔ)充。截至目前，已協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人11名，發(fā)現(xiàn)各類治安安全隱患108處，上報問題線索36條，配合公安機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛29起，警民連心擦亮平安底色。

記者 張亮 沈雪梅 通訊員 蘇錦安