向海圖強，南通亮出“施工圖”

萬里長江，奔騰入海；聚沙成洲，既成平陸。

從6500多年前的青墩走來，南通先民筑堤拒浪、圍海煮鹽，以舟楫為車馬，尋江海之坦途……面對兇險卻富饒的大海，一代代江海兒女探索海洋、利用海洋的腳步從未停止。

時至今日，這片因江海而生的土地早已滄桑巨變。而作為一座“萬億之城”，新起點再出發，“下一個萬億在哪里”，是必須回答好的重大命題。

11月22日，市委、市政府召開全市海洋強市工作推進會，再次明確了答案：沿海，是南通邁向“下一個萬億”的關鍵變量，也是發展新質生產力的最大增量。

為什么是沿海？

南通對海洋的開發利用歷史悠久。

據“南通史志網”相關記載：自西漢至隋，南通地區逐步形成了以鹽業和漁業為主的產業格局；到宋元時期，鹽業生產日益興盛，并帶動了商業、手工業等行業的興旺。其間，漁業亦穩步發展，到明代甚至出現了一批雖名列灶籍（即以煮鹽為業的人戶）但以捕魚為生的專業漁戶。

到了近代，鹽業衰落。1901年，南通先賢張謇創辦通海墾牧公司，在廣袤灘涂上廢灶興墾、開荒植棉，并在此基礎上創辦紗廠，開啟南通工業發展之路；

1984年，包括南通在內的14個沿海城市被國務院批準為全國首批對外開放城市；

到2023年底，南通完成海洋產業生產總值2487.1億元，占全省1/4。

盡管如此，海洋依然是一個遠未完全開發的“聚寶盆”。

黨的二十屆三中全會對“完善促進海洋經濟發展體制機制”作出部署，省委全會提出要“大力發展海洋新質生產力”……海洋正日益成為高質量發展的戰略要地。

就南通而言，這里地處長三角一體化、長江經濟帶等多重國家戰略交匯區，向東可揚帆出海鏈接21世紀海上絲綢之路，向西可溯江而上服務長江經濟帶，向北可沿海梯次傳導上海蘇南輻射，是江蘇“1+3”重點功能區中唯一肩負揚子江城市群和沿海經濟帶建設雙重任務的城市，在經略海洋方面有著天然優勢，也肩負著重要使命。

從發展實際看，相較于部分沿海城市，南通沿海發展起步相對較晚，存在科技創新驅動力不夠有力、海洋產業優勢不夠凸顯等問題。相關數據顯示，南通擁有海域面積8949平方公里、海岸線276公里，沿海前沿地區開發強度卻相對較低，可為臨海臨港產業提供充足的承載空間；沿海港口碼頭、土地等后備資源充裕，風電等新能源資源豐富，大項目正加速集聚……

站在新的起點，回望歷史、展望未來，答案呼之欲出：南通高質量邁向“下一個萬億”的最大增量就在沿海。

為什么在此時？

2001年，聯合國正式文件中首次提出：“21世紀是海洋世紀。”

百年來，南通始終懷揣向海圖強的夢想，打破重重“不可能”，墾牧開荒，興產業、建海港，時至今日，厚積薄發，迎來了跨越發展的黃金機遇期。

站在位于如東縣的金牛碼頭施工現場，不遠處的黃海大橋向大海深處延伸，海霧沉沉間一座島嶼隱約可見，那里便是洋口港陽光島。這座多年前還隱沒于海水之下的半潛式沙洲，如今已是國內最大的LNG能源島，LNG年均接卸量800萬噸、占全省70%。

行走在中天綠色精品鋼示范工程現場，廠房林立、井然有序，很難想象4年前這里還是一片荒灘葦蕩。這座千億級高端綠色智能臨海鋼鐵產業園是推動鋼鐵產能由沿江向沿海轉移的重點示范項目，采用完備先進的環保技術，實現廢水零排放、煤氣零放散、固廢零出廠。

萬人守候第一縷陽光，百萬網友在線圍觀黃金海灘之約，《中國國家地理》生動發布“最鮮公路”……今年，江之委海之端的啟東美出了圈，也火出了圈。

……

從沙洲到能源島、從荒地到“綠色鋼城”、從昔日漁村到網紅打卡地，沿海一系列變化的背后是產業發展、創新能力、交通物流、生態環境等方面的突破和提升——

船舶、海工產業規模分別占全國1/10、1/4，高技術船舶和海工裝備躋身國家級先進制造業集群，海上風電裝機容量位列全省第1，海水養殖面積、海洋水產品產量連續多年保持全省首位；省船舶海工裝備技術創新中心、東南大學及哈工程海洋高等研究院相繼落戶，現有涉海高新技術企業200余家、國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業18家；內河航道干支成網、總里程全省第2，萬噸級以上泊位增至75個，洋呂鐵路開通運營；430公里江海生態帶全面貫通，近岸海域水質優良比例達80.2%，等等。

今年5月，全省沿海地區高質量發展工作會議在南通舉行，既體現了省委、省政府對南通的高度重視，更是對南通發展海洋經濟的更高期許。作為江蘇沿海經濟總量最大的城市，南通理應打頭陣、扛重責，加快把機遇優勢轉化為發展勝勢，為全國全省發展大局多挑擔子、多作貢獻。

向海圖強，恰逢其時。

目標既明，怎么干？

去年11月，我市出臺《關于推動海洋產業高質量發展加快建設海洋強市的行動方案》，明確了系統推進全市海洋產業高質量發展的5個領域19項任務；

今年9月召開的市委十三屆九次全會提出，要圍繞打造全省海洋產業高質量發展先行區，探索優化向海發展機制體制的先行經驗；

此次推進會對《南通臨海地區空間和產業規劃》《深入推進海洋經濟高質量發展的若干措施（“向海12條”）》進行了解讀，進一步明晰了建設海洋強市的具體路徑：

比如，《規劃》圍繞全域向海、產業興海、科技強海、開放活海、開拓空間藍海等方面進行了部署，特別是明確了產業發展方向，提出要重點打造海洋裝備、先進材料、新型能源三大涉海產業地標，聚力發展航運物流、海洋信息與技術服務兩大支撐型產業，加力轉型海洋漁業和海洋文旅兩個提升型產業，積極布局多個前瞻性產業等；“向海12條”則突出需求導向、聚焦發展短板、明晰重點任務，從全域布局、產業升級、平臺支撐、要素保障等方面提出12條措施，旨在更高質量推動海洋經濟發展。

位于江海交匯之地的啟東，去年海洋產業對該市GDP貢獻份額超過10%。啟東市委書記楊中堅表示，將強化“全域皆是沿海、沿海更要向海”理念，統籌“生產+生活”空間布局、“創新+制造”產業布局、“涉海+臨海”資源布局，加快建設世界一流港口、發展千億臨港產業，向“下一個千億”奮楫前行。

港口是連接海洋與陸地的重要樞紐，也是推動地方經濟發展的重要引擎。南通港集團董事長朱玉強表示，將做強港口主業，主動策應上海國際航運中心建設，勇當加快打造水運江蘇和建設江蘇開放大門戶、江海聯動新樞紐的港口“排頭兵”。

創新是發展海洋產業新質生產力的核心要素。今年9月，惠生清潔能源公司正式發布了第二代全新浮式液化天然氣裝置，相比一代方案節省約35%的碳排放。企業南通基地總經理沈建榮表示，將積極融入南通海洋科技創新大局，深化與科研院所高校的合作關系，貫通“產學研用”鏈條，助力南通船舶海工產業高質量發展。今年10月6日，南通市政府與哈爾濱工程大學簽約共建哈爾濱工程大學長三角高等研究院。研究院執行院長張海鵬表示，將聚焦南通海洋產業強鏈、補鏈、延鏈，強化海洋高新技術供給、海洋高端人才引進培養等工作，推動海洋科技成果、技術、項目落地實施，為南通海洋強市建設提供科技人才支撐。

江海潮涌，逐浪而競。南通因江海而生、因江海而興，也將在這片蔚藍中實現更高質量的發展，邁向“下一個萬億”。 本網記者 朱文君