滬通兩地有關部門負責人、產業領頭人、學術專家圓桌論道——聚焦新質生產力，共啟跨區域協同新篇

長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。在科技創新的浪潮中，長三角地區憑借其獨特的地理、經濟和文化優勢，成為我國科技創新的重要高地。

包括南通在內的長三角城市群，如何在因地制宜的情況下，既體現區域鮮明特色，又在產業協同中發揮新質生產力，推動長三角一體化走向更深層次更寬領域？在11月13日舉行的2024澎湃科創先鋒大會暨產業創新跨區域協同發展圓桌會議上，上海、南通兩地有關部門負責人、產業領頭人、學術專家在觀點碰撞中共探進路。

跨區域協同是必由之路

“在長三角一體化大背景下，各個城市和龍頭城市之間的產業聯系加強，有利于整個長三角世界級產業集群的打造。”華東師范大學教授、上海城市發展協同創新中心副主任曹賢忠長期致力于長三角一體化與城市協同發展的研究。在他看來，加強協同對各方來說是一個互惠互利的過程。

曹賢忠認為，一個大城市特別是中心城市的周邊，需要有轉化或者擁有各種生產能力的城市和它在一起協作，這樣有利于產業向外進行轉移。如果能夠達成產業鏈合作，對于二者的總體發展來說都是非常有利的。以上海和南通為例，二者隔江相望，協同路徑上的依賴性，使得雙方跨江融合、跨區域共建飛地或產業開發區具備天然優勢。

誠然，要發展新質生產力，跨區域協作是一條互利共贏之路。圓桌會議上，南通市科技局局長、南通創新區管理辦公室主任吳佳華列舉了上海靜安區與南通兩地政府攜手打造南通市北高新區，以及百優達生命、帝奧微電子等企業“創新在上海，轉化在南通”的案例。

“對于初創期的科技公司來說，成本控制非常重要。從整個創新區域的范圍來看，從南通到上海，是新澤西至紐約的距離。”他介紹，南通緊鄰上海，在上海一小時都市圈范圍之內，政府提供了非常好的扶持政策，包括創業場所的要素配套、科技人才獎勵等等，使得很多初創型的企業可以在南通極大降低成本。另一方面，得益于南通和上海長期、高頻次的跨區域創新協同和產業協同，南通的新一代信息技術、數字經濟等較前沿性產業得到了長足發展。

“左右逢源”中實現深度嵌套

“七虎”競南通，重塑了南通的經濟版圖。我市也亮出了“北上海、新蘇南”的發展定位，近年來積極融入上海、蘇南，跨江科技產業交流越來越密切。

南通一直是澎湃新聞長期關注和研究的報道對象。澎湃新聞“理解長三角”專項寫作計劃項目組作者楊喆曾多次來南通實地采訪，南通的產業發展基礎和各縣（市、區）呈現出的蓬勃向上的競爭姿態都給他留下了深刻印象。“南通的底氣來源于產業，厚積薄發成為‘萬億之城’，靠的是對實業長期的投入。”他看到，南通的產業發展并不是承接大城市淘汰的落后產能，而是與上海、蘇南形成了深度嵌套，“這也讓南通在跟蘇州、上海‘左右逢源’的互動中，更好地進行產業鏈的深度協作”。

“制造業是南通的根，根深才會葉茂，張謇先生進行實業救國，南通靠制造業起家，更要靠制造業走向未來。我們與上海合作，主動承接上海市產能擴增需求，創新合作模式，推動科創產業和空間等資源要素在更大范圍內暢通流通、有機結合、高效聯動。”大會期間，南通高新區黨工委委員、管委會副主任李曉軍分享了園區跨江融合謀發展的實踐經驗。他介紹，南通高新區積極融入長三角一體化發展，主動培育未來產業，形成了先進光伏、新型儲能等特色產業業態。

通過跨區域協同，人才等要素也加速向南通集聚。南通人徐守群曾經在上海工作，后來回到南通創業，現在是南通市數字文化產業園的負責人。“作為以商招商的代表，通過引進來、建生態、走出去，希望讓更多人才認識南通，了解南通的營商環境和‘首席服務員’制度。”他說，園區落戶帶動了南通、上海兩地企業之間的交流，這也是園區踐行跨區域協同發展所努力的方向。

共建共享中持續走深走實

跨區域協同這條道路，如何在互通互融中持續走深走實？

曹賢忠建議建立一個利益協調機制，充分調動商會、產業聯盟、創新聯合體的積極性，讓它們在機制建設中發揮好作用。他也直言，目前，長三角地區在大科學裝置、大科研設備、國家重點實驗室等方面還存在重復投資、重復建設的問題，需要“一盤棋”考慮，推動相關資源、平臺有條件地開放、共享。此外，還要暢通人才流通機制，探索職稱評審、人才認定等標準互認。

“深化跨區域協同，人才的流通和協作是關鍵。”徐守群說，隨著“八龍過江”格局加速形成，人才的物理流通已經不是問題，期待南通推出更多對青年人才有吸引力的政策，解決人才流通的顧慮，重點引進一批技術領軍人才，提升城市的技術競爭力。同時，南通作為教育強市，大專院校培養出的技術人才也可以為上海、蘇南從事文化內容生產的企業提供助力。

在風語筑副總經理張樹玉看來，協同發展、資源整合也是文旅產業開發、數字化轉型非常重要的一個方向。她建議南通可以與周邊城市共同打造文旅創新和生態集群，結合IP打造，提升南通的城市形象、提高文旅的留客率。

推動新一輪發展，向下一個萬億邁進，吳佳華表示，南通在科技體制機制創新方面，將充分學習借鑒上海等先進地區的“打法”，推動科技資金股權化、園區產業特色化、產業投資垂直化、創新平臺市場化、科技招商專業化。“和張江、蘇州先進地區比，我們產業的IP還不夠凸顯，17個省級以上開發園區，每個園區要圍繞一個主導產業、未來產業、新興產業，打造一批有產業標簽、鮮明產業標識度的園區，形成一個科創的生態。” 本報記者 沈雪梅 王瑋麗