放大南通“好通”“左右逢源”優勢——深度融入長三角 更高質量一體化

6年前的11月，長三角一體化發展正式上升為國家戰略。推進中國式現代化建設的宏闊航程上，習近平總書記多次來到長三角地區考察調研，主持召開一系列相關會議，在長三角一體化發展的關鍵階段給予指引，為高質量發展擘畫新篇章。

不負殷殷囑托、深切期望，地處長江口的南通堅持跨江協同融合發展，在經濟地理重塑中分享機遇紅利。放大南通“好通”“左右逢源”優勢，今年以來，南通更深層次對接上海、更寬領域融入蘇南，與上海、蘇南交通一體化、生活同城化，為區域高質量發展注入活力。

八龍過江，交通一體化

11月8日，在啟東長江入海口北支航道江面施工現場，由中鐵大橋局施工的崇啟公鐵長江大橋4號主塔下橫梁及其塔柱連接段首層開始澆筑，標志著大橋施工邁入新階段。長江南通段同處于建設中的3座過江通道不斷突破新節點，分別從如皋、海門、啟東跨過長江天塹，不斷放大南通“好通”“左右逢源”優勢。

交通一體化，是長三角一體化發展的骨骼系統和先行領域。建設過江通道，則是南通跨江融合的基礎性工程，也是打通“南不通”、實現交通一體化的“任督二脈”。

近年來，南通充分放大自身交通區位、江海岸線、廣闊腹地等優勢，將跨江融合作為主攻方向，將過江通道建設擺在重中之重，創造性提出以“八龍過江”交通格局為基礎，進一步完善區域路網布局，促進區域協同融通、交通互聯互通，助力長三角一體化高質量發展。所謂“八龍過江”，即南通166公里長江岸線上共有8條過江通道列入國家《長江干線過江通道布局規劃》。在省、市高效協同推進下，“八龍過江”格局已在一步步實現，蘇通長江公路大橋、崇啟大橋、滬蘇通長江公鐵大橋都已建成通車；張靖皋長江大橋、海太長江隧道和崇啟長江公鐵大橋3條通道加快建設中，預計2028年建成；蘇通第二過江通道前期工作全面加速；崇海通道也正深化規劃研究。

結合“八龍過江”格局，南通進一步織密高速公路網，圍繞持續放大過江通道輻射功能，推進區域交通基礎設施互聯互通。目前，滬陜高速平潮至廣陵段擴建工程（寧通高速擴建）、南通至無錫高速公路海門至通州段（繞城高速）、洋口港至南通高速公路洋口港至如東城區段（洋通高速二期）等3條高速公路在建，預計都將于2024年底建成通車。同時，通滬高速啟東至啟隆段、通州灣至常熟高速公路通州至海門段、通州灣至常熟高速公路通州灣至通州段等3條高速正加快推進工可研究。通滬高速呂四至啟東段、東如高速、蘇通二通道等高速公路已經新增列入省高速公路網規劃，南通將逐步構建起“三環七射”的高速公路網絡，實現“一環接蘇南、二環連浦西、三環通浦東”的路網格局。

同樣是受益于過江通道建設，“軌道上的長三角”呼嘯而至。通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵等項目建成通車后，沿江高鐵和沿海高鐵在南通形成交匯點，未來南通人坐高鐵南下，可到蘇州、嘉興、寧波，從南通西站始發，最快20多分鐘到蘇州，1個小時到寧波。加上已開通的滬蘇通鐵路、鹽通高鐵，曾經“地無寸鐵”的南通如今連線成網，南通“好通”有了更具象的呈現。

南通不斷加快與上海、蘇南的互通，從偏居一隅的“交通末梢”，向著“綜合交通樞紐”大踏步邁進。日前，上海、蘇州、無錫、南通四市聯合申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，獲交通運輸部批準。《上海、蘇州－無錫－南通國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案（2024—2026年）》通過補鏈強鏈，進一步強化區域聯動，更好發揮各自比較優勢，幫助物流降本提質增效、保障產業鏈供應鏈穩定暢通，服務長三角地區一體化發展。

產業協同，下好“一盤棋”

11月初，第七屆中國國際進口博覽會如約而至。積極參與“家門口的盛會”，長三角“買買團”一直是進博會上亮眼的存在。借盛會良機，南通市6日在“四葉草”內舉辦跨國公司總部對接會，通州區政府7日在滬舉辦投資合作（上海）洽談會……南通成為長江北岸與上海、蘇南聯系最緊密、產業創新濃度最高的城市。頻頻互動之下，南通與上海、蘇南等地的合作，從一次次交流對接轉化為一個個落地項目。“上海蘇南孵化+南通轉化”不斷演繹出新精彩。

隔江相望，地緣相近，人緣相親，市場相通，產業相融。南通和自己的長三角朋友圈各具特色，通過優勢互補、協調發展，才能攥指成拳，跑出加速度。南通重點發展的船舶海工、高端紡織、新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等六大產業，與上海“3+6”重點產業、蘇州的四大主導產業體系相匹配，產業鏈供應鏈互補性強，可為滬蘇兩地制造業發展提供配套協作和延伸服務。

隨著經濟全球化和區域經濟一體化不斷深入，產業協同已成為推動區域協調發展的重要途徑。我市深入推進《長三角產業鏈供應鏈配套協同發展南通行動方案》，圍繞船舶海工、集成電路等重點領域，以“大展會+小分隊”等形式，常態化赴上海、蘇南等地對接產業項目。據統計，已建成19個跨江合作園區，南通50%以上的企業與上海有合作關系。圍繞16條優勢產業鏈，南通梳理出產業鏈條圖、重點企業及品牌分布圖，加強與上海、蘇州等長三角核心城市產業鏈深度協同發展，南通與蘇州、無錫共同打造的高端紡織集群成功入選國家級先進制造業集群，南通與蘇州共同加入國家燃料電池汽車示范應用上海城市群……今年前三季度，全市新簽約注冊來自上海、蘇南的5億元以上重點項目107個，占市外內資項目總數的53.2%。

南通與上海、蘇州產業鏈創新鏈協作持續深化，主動承接滬蘇兩地戰略性新興產業領域的產能擴增需求，積極探索“基地＋拓展區”“總部＋協同中心”“飛地孵化”“離岸創新”等合作模式，推動科創、產業及空間等資源要素在更大范圍暢通流動、有機結合、高效聯動。近年來，新建上海海洋大學（南通）高等研究院、上海交通大學南通先進技術研究院、華東理工大學國家大學科技園南通基地、東南大學海洋研究院等科創載體。今年前三季度，新增長三角地區產學研合作項目815項，其中滬通兩地產學研合作項目數167項。南通各板塊、園區在上海建設離岸創新中心或研發設計中心，其中如皋市與上海交大在“大零號灣”科技創新策源功能區共同建設如皋（上海）離岸孵化器，目前平臺正孵化項目15個，已累計轉化落戶如皋項目17個。如東、啟東、南通高新區也紛紛在滬建設上海如東創新中心、啟東（上海）協同創新中心、南通高新區上海創新港等離岸孵化中心，南通已在上海、蘇南相繼建設了14家“飛地孵化器”，累計入駐孵化項目143個。近五年，滬通兩地產學研合作項目數以年均20%的速度遞增，總數超千項。

共建共享，演繹新精彩

君住長江南，我住長江北，江南江北一家親。今年4月，南通黨政代表團赴上海、蘇州考察學習，達成了更多的發展共識和合作意向。

8月27日，在房產交易大廈二樓的不動產登記長三角“一網通辦”虛擬專窗，南通市不動產登記中心與上海市浦東新區不動產登記事務中心工作人員開啟了一通“視頻通話”，僅6分鐘時間就為上海浦發銀行南通分行辦結了一筆不動產抵押注銷登記業務。這是我市利用長三角遠程虛擬專窗實現的首筆滬通間不動產登記“跨省通辦”。

從“用戶視角”“數字思維”出發，各類政務服務跨域通辦服務快速落地見效。通過深化電子證照跨域共享應用，我市在不動產、公積金、醫保、公共資源交易四大領域基礎上，拓展證照調用范圍，實現市級17類證照、縣區級27類證照長三角跨區域互認共享。8月30日，在啟東政務服務中心工作人員的協助下，郝女士來到上海市徐匯區政務服務中心，通過長三角“一網通辦”虛擬窗口，足不出“滬”，順利完成自己名下啟東商品房買賣的轉移登記。著力提升長三角“一網通辦”服務水平，我市積極推廣與上海崇明共建“一網通辦”遠程虛擬窗口的試點工作經驗，應用音視頻、屏幕共享、在線驗證等技術，與上海全域實現企業登記“跨省通辦”，并將合作區域向浙江、安徽等長三角地區拓展，服務范圍擴展至辦稅、公積金等10個領域47類事項。

跨區域協調發展，關聯龐大而復雜的經濟社會運行系統，本質上是一道改革命題。深入推進長三角一體化發展，“必須從體制機制上打破地區分割和行政壁壘，為一體化發展提供制度保障”。謀長遠之勢、行長久之策，在共建共享高質量公共服務體系的進程中，南通注重發揮實效，推進重點民生領域資源共享，拓展公共服務場景，落實“同城待遇”。

共建，也要共享。交通一體化帶來生活同城化，一江兩岸正在形成“你中有我、我中有你”的融合發展局面。健康定制專線、夜游上海專線、人才定制專線，啟東往返上海的這些特別專線，為兩地人民的“雙城”就醫、生活、工作帶來了諸多便利。今年暑假期間，啟東客運站推出“上海外灘自由行”夜游專線車，每周五、周六、周日從啟東客運站發車，開往上海十六鋪旅游碼頭，讓廣大市民暢享城市夜游樂趣，飽覽摩登都市風光。夜游專線車開通以來頗受市民歡迎，客流量近2000人次。8條啟滬健康專線的開通，進一步方便市民到上海各大醫院就醫，解決旅客就醫途中等車、轉車的煩惱。往返滬啟兩地的“人才”特別專線，更是滿足了人才通勤需求，吸引創新要素加速聚集。

9月，南通市腫瘤醫院兩位滬上名醫工作室揭牌，讓南通百姓在家門口就能享受到上海知名專家提供的優質醫療服務。醫療衛生是滬通兩地合作的重點領域之一，長期以來雙方互動頻繁、合作密切，醫療衛生領域的同城同質不斷實現新提升。全市二級以上32家醫院均與上海等地名院大所深度合作，與28家上海三級甲等醫院百余個臨床科室深入對接。南通邀請上海專家定期來通坐診、查房，為群眾“請醫上門”，月均來通專家超800人次。

習近平總書記在2023年11月30日召開的深入推進長三角一體化發展座談會中強調：“長三角區域要加強生態環境共保聯治。”積極呼應這一要求，我市印發《崇明—南通毗鄰地區生態環境共保聯治2024年工作方案》，開展固體廢物跨省非法轉移處置專項整治行動，實現生態保護紅線的無縫銜接，守住長三角一體化高質量發展的“生命線”。今年1至10月，我市PM2.5濃度22.9微克/立方米、全省第一；優良天數比例83.9%、全省第二。今年9月，江蘇省生態環境廳、江蘇省財政廳公示了2024年“生態島”試驗區項目入庫名單，啟東長江口北支（崇明島北岸）“生態島”試驗區上榜，成為南通又一張生態建設名片。

窺一斑而知全豹，處一隅而觀全局。牢記習近平總書記的囑托，南通乘勢而上、勇立潮頭，以更大格局、更高質量、更強合力，奮力書寫新時代長三角一體化發展的新篇章。

記者 朱蓓寧 劉璐 嚴春花