南通精準打擊拒執罪，今年以來已作出有罪判決59件66人

向“拒執”亮劍，讓“老賴”無處遁形

依法打擊拒執罪是解決執行難的一項重要措施，也是兌現當事人的勝訴權益、助力打造誠信社會的有效途徑。近年來，我市以高壓態勢依法懲治拒執罪。今年以來，全市法院已作出有罪判決59件66人，數量居全省前列。近日，全省集中打擊拒執犯罪專項行動推進會議在通召開，我市作經驗交流。

統一尺度 協同發力

“袁某犯拒不執行判決、裁定罪，判處有期徒刑十個月?！?月23日，啟東市人民法院開庭審理并當庭宣判一起拒執罪案件，被告人袁某為其失信和抗拒執行行為付出了應有代價。

在一起民間借貸糾紛中，袁某不僅不履行生效判決，還隱藏財產、多次擅自向其他債權人支付錢款。今年4月5日，袁某因違反財產報告義務且拒不履行生效法律文書確定的義務，被啟東司法拘留7日。4月12日，袁某因涉嫌犯拒執罪被公安機關抓獲歸案，經啟東市檢察院提起公訴，啟東法院對袁某作出有罪判決。

從袁某歸案到法院判決，歷時僅4個多月，這樣的打擊拒執“加速度”，離不開全市政法系統的高效協同。市委政法委始終將打擊拒執犯罪作為綜合治理執行難的重要內容之一，連續四年組織召開市、縣兩級綜合治理執行難聯席會議單位均參加的聯席擴大會議，一體部署、一體推進。

根據我國刑法第三百一十三條規定：“拒不執行判決、裁定罪是指，對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。”哪些情形屬于“情節嚴重”？此前，市委政法委在調研中發現，因公檢法對拒執犯罪把握的尺度不統一，對有些情形能否立案偵查、移送審查起訴存有爭議，一定程度上影響了打擊拒執罪的工作效率。

瞄準堵點，今年5月，市委政法委、市中院、市檢察院、市公安局聯合制定出臺《拒不執行判決、裁定犯罪案件辦理指引》。《指引》明確，負有執行義務的人對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，且具有“被執行人隱藏、轉移、故意毀損財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的低價轉讓財產，致使判決、裁定無法執行的”等十四種情形之一的，應當認定為刑法第三百一十三條規定的“情節嚴重”。

“《指引》出臺后，將相關情形是否構成拒執犯罪都予以明確，更具有可操作性，程序銜接順暢多了?！笔形ㄎ瘓谭ūO督處處長朱挺說。

鼓勵自訴 “雙軌”打擊

“沒想到通過自訴這個渠道，既追回了欠款，也給了被執行人一個教訓?！苯衲?月，得知被執行人李某犯拒不執行裁定罪被判處罰金2000元的消息，該刑事自訴案件的原告明某感嘆道。

明某與李某之間有一起民間借貸糾紛，經法院調解，李某應分期給付明某共計117000元，逾期須增付違約金。調解生效后，李某卻未能依約履行，明某申請強制執行。執行過程中，李某明知自己已被申請強制執行，仍擅自將名下的車輛賣給他人，且未主動將賣車款6000元交由法院執行。經法院督促，李某僅向明某交付3000元就再無下文。

“李某的行為已涉嫌拒不執行判決、裁定罪，你作為申請執行人有權向法院提起刑事自訴，盡快兌現自己的合法權益?！蓖ㄖ莘ㄔ簣绦腥藛T向明某釋明相關法律規定，隨后，積極對接司法局為明某提供自訴法律援助，協助其對被執行人有履行能力而拒不執行的相關證據進行調查取證。得知自己的行為可能要面臨被判刑，李某不敢再當“鴕鳥”了。在案件審理階段，李某主動籌款12000元交給明某，就余款的支付也達成和解協議。

刑事自訴案件是指被害人向人民法院提起訴訟，由人民法院直接受理的輕微刑事案件。根據《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關規定，拒執犯罪案件滿足一定情形的，可以以自訴案件立案審理。我市將自訴拒執罪作為打擊拒執罪的重要舉措，出臺《關于辦理“拒執罪”自訴案件的指引（試行）》等指導文件，暢通拒執犯罪自訴通道，建立自訴法律援助機制，鼓勵更多申請人通過自訴的方式維護自身合法權益。

自訴為當事人多提供了一條保護權益的途徑，擴大了拒執打擊面，形成了以公訴為主、自訴為輔的打擊拒執犯罪“雙軌模式”。2021年以來，全市法院通過自訴判決拒執犯罪62件63人，其中，通過法律援助提起“拒執罪”自訴案件38件，均作出有罪判決。

高頻推進 利劍高懸

9月25日凌晨5時，全市9家基層法院陸續集合，在南通中院執行局統一指揮下整裝出發，開展“做誠信之人，鑄法治社會”專項執行行動。行動中，南通經濟技術開發區法院和海門法院同步開啟網絡直播，共吸引25.3萬人圍觀，網友紛紛點贊：“人民的好公仆，真辛苦……還是要相信法院……”

像這樣的集中執行行動，在南通兩級法院已成為常態。無論是三伏天還是寒冬臘月，執行干警都風雨無阻；無論是數萬元的債務還是幾百元的贍養費，他們都全力以赴。與此同時，“執行＋直播”的形式也越來越常見。市中院執行局副局長倪海力說：“執行全程直播織密了輿論‘圍剿’網，既震懾了被執行人，敦促他們及時履行法院生效判決，同時也增強了執行工作透明度，給網友上了一堂生動的法治課。”

常態化組織被執行人旁聽拒執罪案件庭審，是南通法院發出的另一道強有力攻勢。今年6月25日，如皋法院公開開庭審理一起拒不執行判決、裁定罪案件，在執行行動中被傳喚的5名被執行人到場旁聽?！拔乙郧安恢啦贿€錢的后果這么嚴重，我以為不還錢法院也拿我沒辦法。原來不還錢還要判刑??！”零距離接受教育后，一名被執行人親身感受到執行威懾力，當場履行7000余元。

判決一件，教育一片。2021年以來，全市法院已組織被執行人旁聽拒執犯罪案件宣判25次，509名被執行人參加旁聽，其中252人自動履行了全部或部分義務。

“打擊拒執犯罪，不僅維護法律的尊嚴和權威，更能促進社會的誠信建設?！笔兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長劉坤表示，南通法院將堅持把打擊拒執犯罪作為推進切實解決執行難的重要抓手，持續發力，久久為功，以高壓態勢依法懲治拒執犯罪，為推進社會誠信建設、優化法治化營商環境作出積極貢獻。 本報記者王瑋麗 沈雪梅

通訊員范加慶 謝洲