南通：推動重大項目污染物排放“總量平衡”

不斷提高生態環境精細化管理水平

近日，記者從南通市生態環境局獲悉，南通在全省先行先試，推動建立全市總量指標調蓄庫、組織排污權交易、探索跨源收儲使用、推動總量管理數據統一等多項總量管理改革工作，形成重大項目污染物排放總量保障的“南通模式”，有效推動經濟高質量發展，有力支撐環境質量改善。

近二十年來，南通始終嚴格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，將企業開展減排工程形成的減排量用于置換建設項目新增污染物排放指標，以保證污染物總量不增加，即“總量平衡”。傳統的總量平衡為各地開展環評審批時從減排工程中獲取減排指標，常常出現總量指標底數不清、重大項目總量需求無法滿足、各地區減排潛力與總量指標需求不相匹配的問題。

為此，南通通過創新跨源總量替代、豐富市縣調蓄庫總量儲備等一系列方式，形成一套獨有方法。2023年5月，我市在全省率先印發《南通市農業源、移動源、揚塵源排污總量指標收儲和使用管理意見（試行）》，全面打通工業源與其他來源的總量儲備與使用壁壘，支持優質項目排污總量指標合理需求，全市累計跨源收儲總量指標86筆；推行排污權交易全面取代總量指標審核，全市已審核通過排污權交易162筆，成交148筆；今年，創新發布《南通市關于推進固定污染源排污總量數據統一的工作方案》，以污染物排放量精準控制為核心，緊扣允許排放量與實際排放量兩條主線，強化排污總量數據統一管理，推動總量管理、環評審批、排污許可與園區管理制度銜接，不斷提高生態環境精細化管理水平。

記者吳霄云