“一站式”平臺精準解決企業需求

“我們通過網上中介超市，一天內就收到10余家符合條件的機構報名，這下能在規定期限內完成環評報告的編制了。”上周，偉逸科技（南通）有限公司負責人王新文很快選定了一家合作機構并簽訂合同。

8月底，《海安市促進涉企中介服務健康發展白皮書》發布，旨在打造“統一規范、開放競爭、制度完備、管理有序”的中介服務市場，助力營商環境提升，促進經濟社會高質量發展。網上中介超市是政府強化涉企中介服務機構規范管理的一項內容。

認真梳理 摸清底數

記者之前在采訪中，聽到海安一家制造企業老總抱怨，說每年都委托第三方機構編制安全臺賬等，要花費2.8萬元，但第三方服務報告都是格式化模板，技術含量很低，感到高價不高質。

中介服務屬于現代服務業中新興行業，是市場經濟的有機組成部分，主要是通過發揮服務溝通、技術認定、專業鑒定等功能服務于市場主體，推動企業高質量發展。近年來，隨著行政審批制度改革縱深推進，部分行業門檻取消或降低，加之法律法規不健全，監管體制不順，部分中介機構鉆空違法經營，存在評估評審不透明、時間長、收費高、服務態度差等問題，影響了營商環境建設。

去年11月19日，海安市委書記譚真在南通市機關作風效能建設明察暗訪工作專報第7期上批示，對于海安涉企中介機構進行調查摸底，針對問題，拿出辦法，出臺白皮書。

海安市委、市政府審時度勢，將涉企中介機構規范管理寫入市委全會和市兩會工作報告，在南通市率先開展中介機構規范管理工作。

年初開始，在海安市政府領導的牽頭下，數據、發改委、生態環境等19個部門參與，通過召開座談會、實地走訪、問卷調查等多種形式開展了兩輪調查摸底，逐步摸清了全市中介機構的整體數量、服務能力和收費水平。截至2023年底，在海安開展中介服務的機構共有515家，服務企業數約7.1萬家次，業務成交額達4.9億元。

海安市數據局黨組書記、局長張杰介紹，海安市涉企中介服務業務涵蓋技術審查、論證、設計、審計、驗收、監理等數十個領域，目前有105項，涉審65項、非涉審40項；涉審事項中有資格資質要求的35項，占比53%；非涉審事項中有資質要求的有13項，占比33%。2023年產生辦件的中介事項74項。

深度調研 拿出辦法

8月上旬，由海安市數據局牽頭，18個行業主管部門參與，經過半年多時間的探索，終于形成了促進涉企中介服務健康發展白皮書、涉企中介服務事項庫和中介機構名錄庫，中介服務管理辦法等“一書兩庫”8個配套文件。

這是海安市第一部規范中介管理的全局性、統領性文件匯編，構建了“系統聯動、銜接配套、聯動協作、閉環管理”的中介服務管理制度體系。

白皮書注重信息對等、破除壁壘。建立中介機構名錄庫和收費目錄清單庫，統計匯總全市所有涉企中介機構，明確資質資格、服務標準、承諾時限等基本信息。公布中介服務收費清單，推行明碼標價陽光收費，便于價格主管部門和社會各方進行監督。在這里，企業選擇的每一筆中介服務都明明白白、放心消費。“白皮書的出臺有效填補了海安中介服務管理領域的制度空白，形成了部門各司其職、各負其責、齊抓共管的良好格局，大幅提升了我們企業在海安發展的信心。”海安開發區一家紡織企業負責人在收到白皮書后不禁感慨。

上個月，南通奧普機械工程有限公司通過“海安市中介服務網上超市”網站找到了心儀的中介機構，并于當日簽訂了交易合同。

海安精心打造“一站式”網上中介超市平臺，通過智能匹配、精準推薦，讓煩瑣的尋找過程變得簡單快捷，創新開展中介服務從“一事一委托”向“一站式團購”轉變。進入網站，企業可分門別類查看具體中介服務事項、入駐平臺的中介機構信息、項目公告以及中選公告等。在這里，每一個企業的需求都能找到最合適的解決方案。

強化涉企中介服務機構規范管理，海安還全面推行“企業+部門+協會”的多維評價，對中介服務機構實行信用+質量管理，形成寬進嚴管、有進有出、動態管理長效機制，促進中介服務市場良性循環，打造優質服務生態。

各司其職 有違必究

在白皮書調研起草期間，許多關聯部門就進入角色。他們邊探索邊實踐。

海安市數據局全面梳理105項中介服務事項清單并向社會公布，實行“一張清單”管理，凡未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政許可的受理條件。市場監管局推進涉企收費事項公開透明，在經營場所顯著位置、官方網站等公示服務項目、收費標準、計價方式、收費依據等內容，做到清晰明確、易于查詢。海安高新區持續深化行政審批制度改革，建立健全中介服務事項“一次性告知、一次性審查機制”，打造“前臺一窗受理、后臺協同辦理機制”，不斷提升服務質效。

對于違規甚至違法的，做到有違必究。海安開發區經梳理排查，對涉及部門監管、依法履職、資金使用等方面較為突出的14個問題逐一整治。年初以來，海安市生態環境局開展第三方機構弄虛作假專項執法行動，查處典型案例1起。海安市應急管理局共約談相關中介機構3家，勸退一家服務水平不達標的機構。海安市紀委監委在工程建設領域購買第三方服務項目開展專項巡察，發現招標程序不嚴謹、評標過程把控不嚴等50多項問題，重點立案查處營商環境涉企中介領域作風和腐敗問題10起10人。

中介機構規范管理作為優化營商環境的重要內容。黨的二十屆三中全會提出，要完善中介服務機構法規制度體系，促進中介服務機構誠實守信、依法履責。海安市委常委、常務副市長王巧榮說，出臺《涉企中介服務規范管理白皮書》，是打造更具吸引力、競爭力、承載力的發展生態，努力營造更加市場化、法治化、公平化的營商環境的一項重要舉措，彰顯了海安在推動行業規范發展方面的智慧與決心。

記者 趙勇進

通訊員 蔡誠 鄧方慧