我市消防驗收備案新模式全省推廣——為小微企業“減壓增氧”

“商鋪剛剛裝修好，正愁著怎么辦理消防備案。住建局出臺的這個政策簡單明了，我們只需要提供一些簡單的材料就能辦成，上午才申報，下午備案憑證就出來了，真是太方便了！”萬象城某連鎖飲品店負責人在新政策出臺后第一時間就享受到了這份便利，感嘆如今消防驗收備案速度之快。

小微企業是中國經濟的“毛細血管”，而小型建設工程則是眾多小微企業的立身之基。針對小型建設工程消防驗收花費高、備案難等主要矛盾，在省住房城鄉建設廳的指導下，南通在全省率先創新消防驗收備案模式。今年，我市這一成功經驗被省委深改委認可，并要求在全省范圍內復制推廣。

材料求“簡”，減輕經濟負擔

零售、餐飲、藥店、美容美發等業態的小微企業，在正式營業前進行的裝修和改造工程，一般規模較小、投資較少、設計相對簡單、火災風險偏低，這類小型建設工程往往因低于規定限額而不需辦理施工許可證。

但根據有關規定，此類小型建設工程辦理消防驗收備案時與其他建設工程一樣，需要委托專門的設計單位提供消防設計圖紙，才能辦理消防驗收備案。這便出現小型建設工程消防驗收花費高、備案難，一些企業甚至不主動備案的現象。

“小微商業實體如餐飲店、理發店、培訓機構等按要求進行設計、施工、驗收的話，就要增加3萬—5萬元的費用。”市住建局建筑工程消防監管處處長孫薦介紹，試點工作開展后，我市將備案材料由原來的3項，優化為僅需提交消防驗收備案表和工程竣工驗收消防查驗報告2項。其中，針對編制小型建設工程竣工驗收報告的實際困難，明確消防查驗要求，以注冊師簽字確認的消防查驗情況報告代替工程竣工驗收報告；針對“需要投入資金專門設計消防圖紙”的問題，明確安全要求，以企業業主簽字確認的消防平面布置圖代替涉及消防的工程竣工圖紙，大大降低企業辦理消防驗收備案的資金投入。

辦理求“快”，提升備案效率

“以前要花錢請設計院出圖，找專業施工單位施工，還要請消防機構查驗，一大筆開銷不說，還耽誤了很多時間。現在有了新政策，材料簡單了，圖紙優化了，效率也提高了，越來越多小商鋪找我代辦消防備案。”萬象城某連鎖飲品店鋪的消防備案代辦人謝進新表示，新政策的出臺也幫他們收獲更多的工作機會。

300平方米以下的小型建設工程原先都要依法辦理消防備案，而建設工程消防驗收備案辦理流程繁復。我市試行消防查驗注冊師負責制、壓實建設單位主體責任、強化事中事后聯合監管，采取簡化工程竣工驗收報告內容、優化工程竣工圖紙要求、縮短備案時限等措施，為經營業主節省資金和時間投入。

對于地下半地下、開敞式明火餐飲等火災危險性相對較高的小型建設工程，嚴格執行消防驗收備案制度。對于其余小型建設工程，結合火災危險性較低、人員疏散相對容易的特點，市住建局主管部門將消防驗收備案抽查比例統一設置為5%，同時若小型建設工程被確定為抽查對象，則將消防驗收現場檢查辦理時限從15個工作日縮短到7個工作日，復查辦理時限從7個工作日縮短到5個工作日。

此外，小型建設工程消防驗收備案查驗無須裝修設計單位、施工單位、監理單位參與，由建設單位與消防審驗服務機構現場查驗確認即可。

責任求“實”，強化監管合力

在優化消防驗收備案程序和要求的同時，我市不斷健全監管工作機制，確保安全責任落實。

市住建局主管部門將原來由建設、設計、施工、監理四方主體共同參與的竣工驗收消防查驗工作，優化為注冊師消防查驗負責制，即通過市場方式，委托注冊建筑師或注冊消防工程師等執業人員對小型建設工程開展技術指導和消防查驗，并由注冊師對出具的消防查驗報告簽字負責。

據市住建局統計，自發文以來，全市已辦理小型建設工程消防驗收備案254件，平均每個小型低風險建設工程節約3萬—5萬元，平均縮短備案時間10個工作日，為小微企業節省資金投入千萬余元。

記者 李慧 蔣嬌嬌