以強化黨建引領國企改革和高質量發展

袁曉妹

黨的二十大報告指出：“推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導。”國企是我國經濟社會發展的中堅力量，承擔著重要的經濟、政治與社會職能，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。堅持黨的領導，加強黨的建設，是國企的典型特征，也是中國特色社會主義制度的重要組成部分。加強黨的建設，為國企把方向、管大局和保落實，是國企改革和發展最重要的意義所在，也是國有企業在深化改革過程中從容面對各種新問題、新挑戰的制度基礎和政治保障。當前，國企改革正步入深水區，國企黨建工作面臨著新時代所帶來的挑戰，而將黨建工作融入公司治理各環節，也面臨著現實與實踐困境，此外，黨務干部隊伍的素質水平有待加強，黨建在企業文化建設中也存在弱化現象。這些問題嚴重影響了國有企業黨的建設工作的創新和發展，是當前加強國有企業黨的領導并推動高質量發展亟須解決的課題。

順應高質量發展新要求，創新黨建工作方法。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。隨著我國經濟步入新舊動能轉換、經濟結構優化調整的攻堅階段，國企黨建應圍繞改革中心工作，帶領職工群眾堅定信念，創新方法，科學開展工作。一方面需要把職工的思想引導到企業新的戰略發展方向上來，幫助其克服畏難、迷茫等負面情緒，找準定位，調整職業生涯目標，增強企業發展凝聚力。另一方面對混合所有制改革中非公資本的引入，必須強化對職工思想領域的政治引領，努力鞏固和擴大黨執政的群眾基礎，防止“極端利己主義”等追本逐利思想對職工群眾的過度渲染。此外，黨建工作還需秉持市場經濟規律，提升與企業生產經營業務的契合度，幫助職工群眾全面了解公司深化改革的進程，與職工群眾共享發展成果。

發揮新媒體正向作用，運用網絡動員創新國企黨建服務體系。互聯網時代的溝通交流變得愈加方便快捷，國企黨建應充分發揮新媒體正向作用，包括運用大數據、云計算等技術，建設智慧黨建、互聯網+黨建，使企業黨建在網上有門戶、有聲音、有活動；搶占互聯網宣傳高地，面對紛繁復雜的網絡信息，黨組織應重點開展黨中央重要思想宣傳與引領，發布與國企戰略發展方向一致的信息；加強監督，引導黨員、職工群眾謹言慎行，及時做好監督管控、事實發布、輿論澄清，讓每一位黨員、職工群眾自覺做傳遞“正能量”的主力軍。

明確黨組織權力邊界，創新和完善國有企業黨的領導機制。依法推動黨建進公司章程，為黨組織嵌入公司治理結構奠定法律基礎和制度保障。國企黨組織活動既要按照公司章程辦理，也要遵循黨章要求。首先，確定黨在國企中的領導地位。黨組織在國企中主要發揮領導核心和政治核心作用，起著“把方向、管大局、保落實”的作用。把方向，就是把好國企的政治方向、發展方向和戰略導向；管大局就是發揮黨組織在涉及“三重一大”等重大事項中的決定性作用；保落實就是黨組織通過領導、組織和決策體系將黨中央、國務院對國企的決策部署落實下去，確保國企戰略目標落實到位。其次，完善國企“雙向進入、交叉任職”的領導體制，保證符合條件的黨委委員依法進入公司治理機構，為黨組織有效監督提供制度保障。國企黨組織應在尊重和融入公司法人治理結構機制的前提基礎上發揮指導和監督作用，構建有效監督的工作格局。最后，明確黨組織工作的內容和職能。黨組織工作的主要內容包括：監督企業貫徹落實黨中央、國務院關于國企改革的一系列決策部署，在安全生產、節能減排和生態保護等方面履行社會責任，在“精準扶貧”等國家戰略中履行政治責任；深入開展黨規黨紀教育、加強監督，依法維護職工權益。黨組織主要職能包括：對涉及企業如“三重一大”的重大決策提出建議，由董事會決策；對企業干部人事決策提出建議；宣傳黨和國家的方針政策并監督實施；對企業運作的各事項予以監督，促進企業發展。

正確行使權力，創新和完善國有企業黨的決策機制。國企兼具營利性、政治性和文化性等多重屬性，這決定了國企決策需要兼顧經濟目標、政治目標乃至文化目標，其決策過程是較為復雜的多元目標函數的求解過程。政治目標的決策原則是“大局意識、政治正確”，需要綜合考量國企承擔的政治職能、任務，以及代表的公共利益等因素。決策應慎重，盡量減少失誤帶來的政治成本。因此，“一人一票”“少數服從多數”是黨組織決策時遵循的規則。經濟目標的決策原則是“搶抓機遇，大膽決策”，市場機遇瞬息萬變，稍縱即逝。因此，企業運營必須在決策中賦予一把手“拍板權”，才能保證決策的及時性，確保企業及時抓住稍縱即逝的市場機遇。

堅持黨管干部原則，創新國企黨務干部培養激勵機制。建設高素質黨務干部隊伍是一項系統工程。要創新培養機制，黨務干部不僅是黨建工作的內行里手，還要不斷學習企業運營和管理，以黨建引領國企改革，將黨組織融入公司法人治理結構中去。這就需要針對黨建工作特點，分類分層培養，采用黨建崗與業務崗交叉輪崗等方式培養黨務干部，使黨務干部、業務干部增進了解，在工作中自覺將黨建工作與業務工作融合；要創新激勵機制。黨建工作能力是黨務干部開展各項工作的基礎，而活力則是黨務干部有效施展才能、持續進行自我開發的保障。應適應市場經濟條件下黨建工作和企業發展變化，結合黨務干部所在崗位、個性特征和素質能力，將企業發展目標分解到黨務干部的階段職業發展目標中去，將企業發展與干部發展聯系起來。

加強黨建引領，創新工作思路，培育優良國企文化。將社會主義核心價值觀內化于職工思想深處，有助于塑造中國特色國企文化，穩定職工隊伍。要將相關主題教育以黨課的方式融入企業講堂，加強對職工群眾的思想引領，使職工認清國際國內政治形勢以及企業發展現狀。其次，黨建教育內容應有鮮明時代特點，以新時代黨中央的路線方針政策、現代企業經營知識為學習內容，引導職工直面改革中的困難與障礙，與國企黨組織共進退。通過節點化、儀式化活動，創新黨建工作方式，舉辦主題多樣的儀式、表彰活動，使先進人物所代表的社會主義核心價值觀在職工中廣為流傳，增強職工防微杜漸的能力。

（作者單位：南通市委黨校）