江蘇南通：潮起長江口，搶抓機遇向未來

23日開幕的江蘇省十四屆人大二次會議上，省政府工作報告在部署2024年重點工作時，提出要聯動推進長三角一體化發展和長江經濟帶高質量發展，其中明確“規劃建設長江口產業創新協同區”。

讓我們把時間的維度拉長：從去年7月“推進長江口產業創新協同區建設”被寫入江蘇省委十四屆四次全會通過的《決定》，到去年12月省委十四屆五次全會要求“做實長江口產業創新協同區”；從剛剛結束的南通市兩會提出“加快做實長江口產業創新協同區”，到此次省政府工作報告明確“規劃建設長江口產業創新協同區”，協同區建設，正蹄疾步穩地從設想邁向現實。

共建長江口產業創新協同區，是推動長三角一體化發展的先手棋，也是南通搶抓機遇、乘勢而上、勇挑大梁的主動棋。把省委、省政府的重大部署在南通落到實處，成為南通團省人大代表、住通省政協委員以及相關專家學者、企業家熱議話題。

大勢已至 乘勢而上

共建長江口產業創新區的構想，南通早在2023年初就著手謀劃、提出。在長江口產業創新協同區建設上升為省委重大決策部署后，南通將協同區建設列為打造全省高質量發展重要增長極的“兩大支撐”之首，積極推動協同區方案編制與向上報批，加快推進長江北岸的先行區建設，力爭盡快實現合作協議簽署、合作園區建設啟動等實質性進展。一系列快速跟進動作，無不展現出“首倡者”應有的姿態與擔當。

“南通始終把自身的發展放到長三角一體化發展全局，放到江蘇高質量發展大局，放到協同區建設布局中審視和謀劃，以一域之發展為全局增光添彩。”在江蘇長江經濟帶研究院院長成長春看來，面對長三角一體化這一“國之大者”，主動謀劃推動協同區建設，表明南通扎實踏實的作風狀態——以全局觀念和開放姿態，強化與上海、蘇州溝通對接，從而為全省發展做出更大貢獻。

成長春認為，南通作為上海“1+8”大都市圈長江以北唯一城市，在長三角內肩負著揚子江城市群和沿海經濟帶建設雙重任務。在此背景下，建設長江口產業創新協同區，共建產業創新發展共同體，形成長三角南北聯動、江海聯動的支點，無疑對深入推進長三角一體化有著重要意義。省委作出建設協同區的重大部署，也給南通深層次對接上海、寬領域融入蘇南提供了堅強支撐，為南通著力補齊在產業、交通、園區、城市等方面的相對短板，放大比較優勢，推動高質量發展拓展了新空間。

省政協委員、南通市政協副主席陸建新同樣認為，建設長江口產業創新協同區，是應時之需、應勢之舉。“近年來，通過積極探索跨江融合發展，江蘇‘南強北弱’‘江強海弱’的局面得到改觀。”在他看來，協同區建設可以進一步提升跨江融合發展的廣度、深度和高度，填補滬蘇毗鄰區域經濟相對薄弱的短板，推動上海、蘇南等地的優質高端要素集聚并沿江向西、沿海向北流動傳導，促進區域均衡發展，構筑江蘇乃至長三角高質量發展新的支點。

大勢已至，以“競”為進。南通市委市政府已經明確提出，2024年要加快做實長江口產業創新協同區，扎實推進北岸先行區建設。對此，陸建新建議，可在先行區內率先實施產業、創新、交通、生態等領域一體化行動，強化資源要素導入，培育具有影響力的載體平臺，更好服務長三角協同優化生產力布局。通過在產創協同、園區共建、機制創新上積極探索，破解產業創新跨區域的制度性和政策性障礙，塑造長三角產業創新新格局。

緊密協同 深度融合

北沿江高鐵等工程相繼開工建設，“八龍過江”格局加快形成……長三角一體化發展戰略的實施，給南通交通發展帶來格局性重塑。隨著重大交通基礎設施的戰略性突破，南通正加快跨江融合步伐，深層次對接上海，寬領域融入蘇南。

事實上，南通已經成為長江以北與上海、蘇南聯系最緊密、產業創新融合度最高的城市：近兩年，新落戶南通的制造業項目60%都來自上海和蘇南地區；南通50%以上企業與上海、蘇南企業長期穩定合作；去年新簽的1700余項產學研合作項目中，與長三角地區高校院所合作項目占比超65%。南通與上海市科委簽訂了滬通新一輪科技合作協議，與省產研院共建省船舶海工技術創新中心、長三角光電技術創新中心2家省級平臺，長三角國家技術創新中心南通分中心、長江口產業科技創新聯盟成立，啟東復旦醫學創新研究院簽約落戶……

“以長江口產業創新協同區建設為突破口，強化科技創新與產業創新的跨區域協同，加強科創企業、高端人才的引培和產學研跨江合作，促進創新鏈和產業鏈、資金鏈的深度融合。”協同區建設，“創新”是關鍵。市科技局黨組成員、局長助理孫青山介紹，將通過“基地+拓展區”“總部+協同中心”等模式，推動創新要素流通、創新資源共享，加快建設成為具有國際知名度、全國影響力和長三角引領性的區域科技創新中心。

共建園區，是跨江融合的重要載體。目前，南通與上海、蘇南等地建有19個合作園區，上海市北高新（南通）科技城、海安常安紡織工業園、臨江生物醫藥產業園、啟東生命健康科技園、南通創新區等一批跨江合作的產業協同載體初具規模。其中，蘇錫通科技產業園區作為中、新、奧三國合作，蘇、錫、通三市共建的園區，自一體化運行以來，來自上海、蘇南企業已占在建、簽約項目數的近七成；5家本地重點企業在蘇南、上海均有研發或制造基地。

 “我們將堅定不移把‘滬蘇跨江融合發展試驗區’作為戰略路徑，深耕蘇南、對接上海，全力策應長江口產業創新協同區建設。”省人大代表、蘇錫通科技產業園黨工委書記虞越嵩說，園區將聚焦智能裝備、電子信息、生命健康“兩主一新”主導產業，以集群培育和產業強鏈為重要抓手，主動承接上海“3+6”新型產業體系、蘇州“六新”重點產業領域內轉移擴張優質項目，加快建設具有國際影響力的滬蘇產業協同集聚區和長三角先進制造業基地。主動融入蘇錫常通科創圈、長三角科技創新共同體，加快建設南通創智天地，引進培育更多創業投資、股權投資機構，打造具有競爭力的科創企業投資首選地和擬上市企業集聚地；探索體制機制創新，深化與中新集團的合作，推動建設中新（南通）產業合作區。

跨江向海 擁抱未來

建設長江口產業創新協同區的重大機遇，“抓住了就是風口，抓不住就是一陣風”。如何集聚優勢資源，加快融圈入群，是南通各板塊的必答題、共答題。

“海安是國家創新型縣（市）、全省首批制造業高質量發展示范區，要搶抓長江口產業創新協同區建設機遇，努力打造功能綜合的上海衛星城。”省政協委員、海安市市長趙男男介紹，海安將從產業、科創、樞紐、金融等方面協同發力——積極策應上海“五個中心”建設，以上海楊浦（海安）工業園、上海奉賢（海安）工業園、常熟-海安現代紡織科技產業園等合作園區為抓手，主動融入上海、蘇南產業鏈分工體系；深入推進產業鏈精準招商，積極承接優質溢出產業，靠大聯強同類產業，全力打造“單項冠軍、專精特新”雙名城；持續深化國家創新型縣（市）建設，不斷增強上湖創新區、兩區科創園承載能力，促進更多長三角地區科創資源向海安流動；推動樞紐、物流、產業三大優勢轉換，建強長三角金融業發展聯盟（江蘇）海安基地，進一步吸附聚合資金流、信息流、人才流。

“規劃建設長江口產業創新協同區，是擺在海門面前最強勁的‘風口’、最有利的機遇。”省人大代表、海門區區長沈旭東表示，海門將把協同區建設作為推進跨江融合的關鍵抓手，瞄準“北岸先行示范區”建設目標，加速集聚滬蘇優質創新資源，全力打造跨江融合新格局。事實上，跨江融合，海門已有堅實基礎：引進上海浦東軟件園首個跨江園區，與復旦復華聯合建設了高新技術產業園和復旦科技園，與上海機器人產業技術研究院聯合組建了海門分院，與中科院上海藥物研究所合作共建了長三角藥物高等研究院，建成了上海國家新藥安評海門分中心等一批創新平臺，落戶了百奧賽圖、澳斯康、益諾思等一批行業龍頭企業，形成了“南有張江、北有臨江”的海門藥谷品牌……

規劃建設長江口產業創新協同區，也讓來自企業的代表、委員充滿期待。省政協委員、江蘇神馬電子股份有限公司董事長馬斌認為，協同區規劃建設，有利于企業更好地對接上海、蘇南，進而整合全國乃至全球的創新資源，提升企業的核心競爭力。省人大代表、江蘇神通閥門股份有限公司總裁吳建新也認為，協同區建設將為企業招引高端人才帶來利好，同時也期待跨區域實現政策扶持方面的協同，助力企業發展。在他看來，融入協同區建設，不僅能夠幫助企業提升創新能力、技術水平和國際競爭力，也會讓企業有機會參與到更多長三角一體化的項目中。“比如，高技術船舶中離不開的關鍵閥門，就讓我們的產品有了用武之地。我們也將努力提升自身能力，助力打造通泰揚高技術船舶和海工裝備國家先進制造業集群。”