網(wǎng)絡(luò)普法優(yōu)秀案例|海安市檢察院：構(gòu)筑青少年網(wǎng)絡(luò)法治“防火墻”

在海安市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)下，海安市檢察院針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)領(lǐng)域，由未成年人檢察工作部門(mén)牽頭、院團(tuán)組織共同參與，對(duì)內(nèi)動(dòng)員全院人員積極參與，對(duì)外加強(qiáng)與公安、法院、網(wǎng)信、文化旅游等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分履行“捕訴監(jiān)防”職能；搭建“海安市人民檢察院未檢智慧平臺(tái)”，具備以案釋法、法律隨身查、權(quán)益保護(hù)、在線幫教等模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人普法、幫教、救助等多種功能，同時(shí)結(jié)合官網(wǎng)、微信公眾號(hào)以及線下“法治副校長(zhǎng)”“送法進(jìn)校園”等活動(dòng)，從事維護(hù)青少年權(quán)益的相關(guān)工作，全力構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

主要做法

海安市檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，全面落實(shí)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法及家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)，以監(jiān)督落實(shí)“一號(hào)檢察建議”為牽引，持續(xù)開(kāi)展“檢愛(ài)同行，共護(hù)未來(lái)”法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)未檢隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新進(jìn)取，能動(dòng)履職，全面提升未成年人檢察工作質(zhì)效。

全力打造“云普法”網(wǎng)絡(luò)陣地

搭建線上法律庫(kù)，通過(guò)未檢智慧平臺(tái)提供線上法律庫(kù)“法律隨身查”，重點(diǎn)提供與未成年人關(guān)系密切的法律，如《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等；以檢察院官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、未檢智慧平臺(tái)為媒介，定期推送新聞通訊、法律小知識(shí)和典型案例，為青少年提供自我保護(hù)、正面指引的知識(shí)；通過(guò)未檢智慧平臺(tái)的“參觀預(yù)約”和“線下法治課”可以進(jìn)行警示教育基地參觀的預(yù)約以及線下法治課的預(yù)約，海安市檢察院在全省率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有學(xué)校檢察官“法治副校長(zhǎng)”全覆蓋，創(chuàng)新“菜單式”普法模式，定期研發(fā)專(zhuān)題法治課程，由53名檢察干警深入142所學(xué)校授課，受眾達(dá)8萬(wàn)余人，助力打造安全和諧的校園環(huán)境，在“法治進(jìn)校園”普法宣講中增加網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)學(xué)生文明、理性用網(wǎng)；與學(xué)校加強(qiáng)合作、創(chuàng)新普法形式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)云課堂的形式，結(jié)合六一兒童節(jié)、“國(guó)際禁毒日”等重要法治宣傳節(jié)點(diǎn)，給同學(xué)們送去線上直播課。

依法保障青少年網(wǎng)絡(luò)維權(quán)

為落實(shí)好強(qiáng)制報(bào)告制度，海安市檢察院開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑，并在未檢智慧平臺(tái)和“我的海安”APP中設(shè)置強(qiáng)制報(bào)告提交窗口，同時(shí)在各類(lèi)普法宣講中，為醫(yī)務(wù)工作者、網(wǎng)格員、教師等各類(lèi)群體講解強(qiáng)制報(bào)告制度；為鼓勵(lì)個(gè)人和單位依法舉報(bào)侵害未成年人的合法權(quán)益，制定《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)侵害未成年人犯罪線索舉報(bào)人的若干意見(jiàn)》，并為履行強(qiáng)制報(bào)告制度的單位及個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)；在未檢智慧平臺(tái)中設(shè)置司法救助申請(qǐng)窗口，并對(duì)進(jìn)行申請(qǐng)的符合救助條件的未成年人做出司法救助決定，近三年來(lái)，海安市檢察院司法救助未成年人18人，合計(jì)金額達(dá)8.4萬(wàn)元；依托未檢智慧平臺(tái)，提供線上預(yù)約心理疏導(dǎo)、線上預(yù)約親職教育等各種線上服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)青少年的關(guān)愛(ài)、引導(dǎo)、教育。

嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪

海安市檢察院立足本職崗位，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的犯罪行為，未檢工作部門(mén)在審查崔某某強(qiáng)奸案時(shí)，發(fā)現(xiàn)崔某某在與12歲的被害人毛某某發(fā)生關(guān)系之前，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)毛某某實(shí)施猥褻，構(gòu)成猥褻兒童罪，但公安機(jī)關(guān)對(duì)此未予立案，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出“要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)”，發(fā)揮檢察職能，最大程度保護(hù)未成年被害人；對(duì)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人，從個(gè)案出發(fā)，尋找社會(huì)治理等方面存在的共性問(wèn)題，探索通過(guò)檢察建議等方式完善社會(huì)治理，預(yù)防青少年犯罪。

聯(lián)合其他部門(mén)形成工作合力

海安市檢察院、海安市婦聯(lián)以及海安惠心志愿服務(wù)社聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于開(kāi)展親職教育工作的合作協(xié)議》，協(xié)議從基本概念、親職教育對(duì)象、各方職責(zé)及操作流程等多個(gè)方面，細(xì)化親職教育實(shí)施步驟，切實(shí)提高親職教育工作的規(guī)范性和可操作性，目前，海安市檢察院已按照《合作協(xié)議》，啟動(dòng)了對(duì)未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、未成年被害人的監(jiān)護(hù)人的親職教育流程，幫助他們掌握正確的家庭教育理念、方法、技能，督促和幫助他們依法、有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，為未成年人創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；聯(lián)合海安市公安局打造未成年人“一站式”辦案工作區(qū)，在同一場(chǎng)所一次性集中開(kāi)展對(duì)未成年被害人的詢(xún)問(wèn)、人身檢查、證據(jù)提取等，避免因司法辦案尤其是反復(fù)詢(xún)問(wèn)造成二次傷害；構(gòu)建未成年人綜合保護(hù)社會(huì)支持體系，打造具備海安特色、符合海安實(shí)際的未成年人市域治理體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、多方參與”的工作格局；加入海安市思想道德建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，與其他單位相互配合，推進(jìn)全市未成年人思想道德建設(shè)工作；與市委網(wǎng)信辦、市公安局、市法院聯(lián)合開(kāi)展“凈化青少年網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為青少年?duì)I造良好的網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)空間。

成效特色

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一站式辦案中心

聯(lián)合公安機(jī)關(guān)打造未成年被害人一站式辦案中心——安心驛站，推動(dòng)未成年人被害人案件詢(xún)問(wèn)、心理疏導(dǎo)、身體檢查、證據(jù)提取、司法救助等一站式辦理。為充分發(fā)揮辦案中心作用，我院與法院、公安局、司法局會(huì)簽《關(guān)于未成年被害人“一站式”取證及保護(hù)工作的實(shí)施細(xì)則》，完善未成年被害人案件辦理配套機(jī)制。該中心啟用以來(lái)，已詢(xún)問(wèn)未成年被害人34人次，開(kāi)展心理疏導(dǎo)25人次，向11人提供司法救助，全方位綜合保護(hù)未成年人權(quán)益。

高品質(zhì)創(chuàng)建省級(jí)“青少年網(wǎng)絡(luò)維權(quán)崗”

積極關(guān)注青少年聚集的網(wǎng)絡(luò)空間，搭建“未檢智慧平臺(tái)”線上小程序，在海安APP開(kāi)通“侵害未成年人權(quán)益強(qiáng)制報(bào)告”平臺(tái)，為青少年提供線上法律咨詢(xún)和控告、維權(quán)服務(wù)，全力打造有影響、有口碑的青少年網(wǎng)絡(luò)陣地，我院入選首批省級(jí)“青少年網(wǎng)絡(luò)維權(quán)崗”。同時(shí)，利用“開(kāi)學(xué)第一課”“法治宣傳周”等活動(dòng)，進(jìn)行《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法治宣傳教育，引導(dǎo)未成年人提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，有效凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

高水平構(gòu)建未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系

堅(jiān)持治罪與治理并重，深入調(diào)研我市未成年人保護(hù)工作現(xiàn)狀，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，牽頭起草市委、市政府出臺(tái)的《推進(jìn)未成年人綜合保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè)實(shí)施辦法》，推動(dòng)更多力量參與未成年人保護(hù)。同時(shí)，借助我市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)獲取對(duì)應(yīng)未成年人群體信息，梳理排查嚴(yán)重不良行為青少年、留守兒童、困境兒童等數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)幫扶，合力關(guān)心幫助未成年特殊群體。

推廣價(jià)值

海安市檢察院依法能動(dòng)履職，通過(guò)普法、提前介入、制發(fā)檢察建議等方式，在“事前”發(fā)揮預(yù)防作用。通過(guò)普法增強(qiáng)未成年人法治觀念，對(duì)于一些有可能侵犯未成年人權(quán)益的情形，依職權(quán)主動(dòng)發(fā)出檢察建議，督促整改，防患于未然。

同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人權(quán)益的案件中，海安市檢察院主動(dòng)作為，有效整合多方資源，“事中”充分保護(hù)未成年人合法權(quán)益。一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理涉及多個(gè)部門(mén)，加之未成年人保護(hù)涉及因素較為龐雜，相關(guān)侵權(quán)證據(jù)的調(diào)取程序比較復(fù)雜。另一方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有極高專(zhuān)業(yè)性，非專(zhuān)業(yè)人士難以分析取證。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)不同部門(mén)，整合各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)資源，填補(bǔ)個(gè)案當(dāng)事人“有心無(wú)力”的缺陷。

“事后”檢察機(jī)關(guān)利用官方平臺(tái)發(fā)布典型案例，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)在社會(huì)層面形成輿論引導(dǎo)，樹(shù)立法律權(quán)威，達(dá)到辦理一案、影響一片的辦案效果，真正打開(kāi)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“大格局”。