誰來種地？種什么地？怎么種地？江蘇海門多措并舉破解“種地”難題

“村里的農民大多已六七十歲，種不動地了，怎么辦？”“年輕人不種地，地沒人種，怎么辦？”“種地要買種子、肥料，還要雇農機，一畝地一季只有兩百多元收益，投資大效益低，怎么辦？”眼下正是冬小麥返青的時節，記者在采訪中發現，因農村青壯年勞動力向外轉移，農村種地效益較低，年輕人無心種地、老年人無力種地，已經成為鄉村振興工作中亟待破解的難題。

農民老了，誰來種地？種什么地？怎么種地？連日來，記者走訪江蘇海門部分鎮村，探索這個時代之問。

建設高標田，更少人種更多地

“我們村的總戶籍人口約3100人，仍然種地的約700多人，其中以種田為生的約400人。”四甲鎮新街村是一個純農業村，黨總支書記趙斌斌告訴記者，村里農民的年齡段集中在55歲至75歲。以前農民各自種植小麥、油菜、黃豆等農作物，每畝田每季的收益200元左右，按一年種植三至四茬農作物計算，每畝地的純收入約600至800元，經濟效益不高且需要較多的人力。“土地是黃金，我們不能守著黃金叫窮。”在趙斌斌的帶領下，新街村成為海門區最早建設的高標準農田村之一，徹底改變了該村田塊小、機械化程度低的面貌，僅種植稻麥的收入便有15萬元，村集體經濟得到明顯壯大。

趙斌斌正在田間查看小麥生長情況 

對于農村來說，建設高標準農田是改善農田基礎設施，提升糧食生產能力的重要手段，也是實施農業機械化的基礎。對農民而言，高標田能用更少的人種更多的地，大大減輕了“無人種地”的壓力。

近年來，海門區圍繞快建、建好高標準農田，探索創新了“先流轉后建設，先整治后配套”、集中代建和標后管理等好經驗好做法，并在全省、全市推廣。自2011年至去年底，全區累計建設高標準農田項目93個，建成高標準農田面積56.2萬畝。2023年起，海門區進入高標準農田改造提升階段，共改造提升高標準農田3.3萬畝，其中高效節水灌溉0.6萬畝。根據市農業農村局發布的最新推進情況，該區2023年度高標準農田建設進度為100%，明顯高于全市整體進度80%，位列南通六縣（市、區）第一。

通過高標準農田建設，海門區農田基礎設施不斷改善，糧食生產能力不斷增強，產業發展水平不斷提升，村級集體經濟不斷壯大。在建設高標田的同時，海門區將人居環境整治融入其中，推動高標準農田建設和田園生態改善有機融合，鄉村生態功能不斷凸顯。2022至2023年，海門區共培育南通市級示范村、先進村25個，建成中國美麗休閑鄉村1個（常樂鎮中南村），全國休閑農業與鄉村旅游星級園區（企業）10個，先后被評為國家農村產業融合發展示范區、全國農村綜合性改革試點試驗區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全省首批農業現代化先行區、省級現代農業產業示范園等。

怎樣種好田，新型合作農場來探路

“發展新型合作農場對農民來說是最好的選擇。”家住海門區悅來鎮保民村的陸美玉告訴記者，自從將土地流轉給村新型合作農場，自己不但不用費力種地，還當上了倉庫保管員。陸美玉今年68歲，前些年就把土地流轉給了村里。“土地雖然也能流轉給種植大戶，可個別種植戶因經營不善撂擔子‘跑路’，大家的土地租金便沒了著落。”把土地租給村集體便完全沒了這些后顧之憂，每年春節前，若新型合作農場經營得好，村民們春節前還能拿到分紅。

保民村（資料圖） 

所謂新型合作農場是由村集體經濟組織發起，農民本著自愿原則以土地承包經營權入股，由村集體、農場經營者、廣大農戶共同開展農業生產經營活動的新型經營組織方式。今年，海門區“黨建引領+合作社+農戶”做大做強合作農場服務的經驗入選江蘇省農業生產社會化服務五大典型模式。

保民村是海門第一批試水新型合作農場的村，并建成全區最大的新型合作農場，總規模2000畝。村黨總支書記陸麗君在接受記者采訪時表示，幾年前，保民村還是南通市經濟薄弱村，發展新型合作農場，既是探索集體經濟增收的創新之舉，也是解決農村無人種地問題的迫切之舉。農民的土地流轉給集體，統一打造成高標準農田；村集體注冊專業合作社，將土地委托給專業農場經營種植；土地收益由農場和集體統一銷售。在此過程中，農民可以得到土地租金、到農場打工增收，也不用再為銷路發愁。“通過幾年的探索，我們可以有底氣地說，新型合作農場是壯大村集體經濟、增加村民收入、助推鄉村振興的重要途徑。”陸麗君說。如今，保民村的年均村營收入可突破300萬元。

保民村新型合作農場的水稻迎來豐收（資料圖） 

自2018年起，海門區開始發展以“黨建引領+合作社+農戶”為模式的新型合作農場。目前，該區已建成新型合作農場86家，覆蓋全區10個區鎮（街道），涉及農戶1.8萬戶，服務面積達3.7萬畝，明顯提高了土地利用效率。為更好地推進新型合作農場建設，海門區創建搭建南通市首家以政府為主導的“海采農資商城”服務平臺，整合供應商和農機服務組織資源，提供種子、農藥、肥料、農機作業“一站式”采購服務。目前，平臺集中農資、農機作業供應商30余家，有400余項商品服務，共交易9000余筆，成交金額超過8000萬元。

未來誰種田？新農人讓土地現生機

“70后”不愿種地，“80后”不會種地，“90后”不提種地，這句話道出我國農業的隱憂：農業勞動力老齡化趨勢明顯。記者了解到，海門區共有耕地66萬余畝，農戶25.7萬戶，一名從事多年農業工作的負責人告訴記者，仍在從事農業工作的農民以70至80歲的老人為主，大多數60至70歲的農民也在力所能及地打工。“農業現代化的核心要素不外乎規模化、市場化和職業化。”海門區農業農村局相關負責人介紹，年輕人不愿意種地除傳統農業太辛苦不掙錢、不如去打工外，一個重要原因是不會種地。鄉村要全面振興，農民是主體，人才是關鍵。

變化正在悄然發生。來到位于臨江新區元菊村的紅紅家庭農場時，負責人黃華和妻子正將前一天碾好的袋裝大米搬進后備箱。“這些是海門團購群的訂單，下午我們要抽空送到自提點。”1979年出生的黃華原本是一名農機手，從沒種過地的他感覺農業工作大有可為，便自己流轉土地成立了家庭農場。為搞好種植，他白天在田里干活，晚上就翻開農業書籍開始自學，農業部門組織的各項培訓也都一期不落。“農業局的培訓班順利幫助我這個種植‘小白’打通了技術壁壘，有專家指導加上自己摸索，終于掌握了一些技術。”黃華對記者說。

黃華和妻子正在搬運大米

“職業農民代表著農業未來的發展方向。”這幾年，黃華為實現農作物種植的全程機械化，投資200多萬元興建了糧食烘干中心，投資30多萬元購置了大米生產設備。家庭農場被評為省級示范家庭農場等稱號，本人榮獲南通市2018年度“新型職業農民標兵”、南通市2020年度“新型職業農民優秀標兵”。

為培育更多像黃華這樣的高素質農民，海門區分產業、分層次、分類別舉辦高素質農民培訓班。今年以來，海門已舉辦優質稻麥、特色瓜果、設施蔬菜、四青作物、露地蔬菜、河蟹養殖、農產品電子商務等各類高素質農民群體培訓班近30期，培訓各層次各專業高素質農民2800余人。共建成江蘇省級高素質農民培育實訓基地（農民田間學校）3個、南通市級高素質農民培育實訓基地（農民田間學校）5個。

在新農人培育過程中，海門區結合實際需求設置農業綠色發展引領鄉村振興、農產品質量安全、農村生態環境保護等課題。邀請土專家、田秀才共同組建“接地氣”的教師隊伍，在生產季、收獲季到田間地頭開展現場課，幫助農民學員解決實際問題。

“我們的目標是吸引一批有資本、有鄉愁、想返鄉創業的‘資本型農民’；留住一批有學歷、懂技術、會管理、能創新的‘知識型農民’；提升一批對農業有感情、有經驗、有勞動力的‘老齡型農民’。”相關負責人表示，通過政策引導，海門區將培育一批新型家庭農場主、合作社帶頭人、農業企業創辦者、新型農業從業群體等，加快培養一支與海門區農業產業需求相適應、與農村社會發展相協調的高素質農民隊伍。