正確理解和慎用“深化改革”

□吳福明 張裕新

最近看了幾個單位的年終工作總結，閱后從中發現一個很有意味又頗值得琢磨的話題。這幾份材料都引證了本單位若干“深化改革”的成果，如全力招商引資，新開工制造業項目多少個，招引科創項目多少個；如加快鄉村振興，新建了多少高標準農田、新增全國農村創業基地多少家；如推進城市更新，完成老舊小區改造多少萬平方米，新增城市綠地多少萬平方米；還有加大民生投入，民生投入占財政支出比重達百分之多少，社會治安情況如何好轉等等。

筆者絲毫不懷疑以上這些成績的真實性，只是對這種“深化改革”的表述有些不以為然。“深化改革”的真正含義是什么？首先是改革，也就是肯定改革，明確改革，而不是否定改革。要堅持改革這個大方向，堅定不移走改革的道路，不走回頭路。其次是深化，也就是需要攻堅克難，往深里鉆，而不是敷衍卸責。要用改革的辦法解決改革中出現和遇到的問題，把那些真正涉及根本的制度性、體制性、機制性的障礙挖出來，理清楚，改明白，把改革的結果落到實處。近幾年來，隨著改革不斷發展，開始觸及一些深層次矛盾，有待于我們在實踐中妥善解決。如果概念上仍滿足于小敲小打，把一般性改革成果當作深化改革的碩果，遇到深層次矛盾便繞道而行，那么，深化改革這篇大文章就可能成為一句空話。如此說來，什么樣的成績才可以視為深化改革的成果？或者說哪些方面不屬于“深化改革”，還是可以勾畫出一個大體界限的。

單純數量上的增減益損不屬于“深化改革”。時下有些人把深化僅僅當作一個量化的概念，只要數量上增加了，統計數字上升了，就認為是深化改革了。深化是在原有基礎上的進一步推進，是層次的高低區別，而不是面上的滾動，不是簡單的數量相加。這種對深化的簡單化認識，其危害在于低估了深化改革的難度，誘發人們產生一種盲目樂觀的情緒，使改革處于一種低層次的循環之中。

盡出花花點子，打一槍換一個地方不屬于“深化改革”。應當承認，改革發展到今天，一切面上的工作該做的大多都做了，一些淺層次的矛盾，能觸及的基本上也都觸及了，在這個前提下再進一步擴大戰果，的確有相當的難度，這個難度就是回避不了的深層次矛盾。有的人與在深層次矛盾過了幾招后，深感其苦，于是知難而退，繞開矛盾走，打一槍換一個地方，或是搞些面子工程點綴門面。個人功利主義思想嚴重者，還可能搞弄虛作假、虛報浮夸那一套。這與深化改革的本旨是格格不入的。

打“擦邊球”或“出格”的做法不屬于“深化改革”。觸及深層次矛盾，除了繞道而行外，時下還有人鉆政策空子或是在“敢闖敢冒”的名義下公開違反政策來應對。改革本身就是一種探索，深化改革就是進一步探索解決深層次矛盾的方法。從這個意義上說，深化改革是允許并鼓勵探索創新的。但有一點必須要明確，這種探索和創新應當與黨中央制定的全面深化改革的大政方針相一致，而不能另搞一套。說得更白一點，改革要走午門正道，而不要盡出邪門歪招。

當前，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，需要堅定不移深化改革，發揮有效市場和有為政府的集成效應，進而構建高水平社會主義市場經濟體制。改革開放40多年來，改革確實存在不深入的問題，改革發展過程中，經濟的問題以及因經濟發展而引起的問題必須通過深化改革的方式、特別是民主和法治建設予以消化和解決。因此，深化改革仍然任重道遠。可這樣理解：“深化改革”不是量化改革，不是虛化改革，更不是退化改革或與改革背道而馳，未來一段時期，是深化改革的關鍵期和攻堅期，必須按照習近平新時代中國特色社會主義思想，增強戰略定力，牢牢把握全面深化改革的正確方向，加快改革步伐，破除體制機制障礙，積極妥善處理和解決在改革過程中業已觸及的深層次矛盾。

（作者單位：啟東市紀委監委）