□江建春

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷第十個(gè)專題講到了“積極發(fā)展全過(guò)程人民民主”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要論述，深刻闡明了我國(guó)人民民主的鮮明特色和本質(zhì)要求，為新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明提供了科學(xué)指引和根本遵循。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要形式，是推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要力量。我們要深刻領(lǐng)會(huì)全過(guò)程人民民主的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，推動(dòng)“有事好商量”協(xié)商議事常態(tài)長(zhǎng)效、提質(zhì)增效，在踐行全過(guò)程人民民主中進(jìn)一步發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、彰顯時(shí)代價(jià)值。

突出“有事好商量”的政治屬性，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。因此，黨對(duì)全過(guò)程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。“有事好商量”協(xié)商議事作為協(xié)商民主的實(shí)踐形式、踐行全過(guò)程人民民主的平臺(tái)載體，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則。協(xié)商前，黨組織要把好議題確定關(guān)，聚焦公共事務(wù)、公眾利益、公益事業(yè)方面的議題，助力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。協(xié)商中，黨組織要把好思想引領(lǐng)關(guān)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走下去、聯(lián)起來(lái)”，多請(qǐng)群眾說(shuō)、多讓大家議，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流。要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，對(duì)背離共同思想政治基礎(chǔ)的“異”，要旗幟鮮明進(jìn)行堅(jiān)決抵制、批評(píng)教育。協(xié)商后，黨組織要把好成果轉(zhuǎn)化關(guān)，重視協(xié)商建議辦理工作，組織研究制定責(zé)任落實(shí)清單，推動(dòng)協(xié)商議事成果轉(zhuǎn)化好、落實(shí)好。

突出“有事好商量”的為民情懷，進(jìn)一步強(qiáng)化人民主體地位。全過(guò)程人民民主，本質(zhì)上講是保證人民廣泛民主權(quán)利的參與式民主。“有事好商量”協(xié)商議事將協(xié)商平臺(tái)送到百姓家門口，落實(shí)了“涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛協(xié)商”的要求，讓協(xié)商內(nèi)容緊貼群眾需求、協(xié)商形式方便群眾參與、協(xié)商成效符合群眾期望。要堅(jiān)持開放商量、全程商量，健全完善群眾有序參與協(xié)商議事的方式程序，靈活運(yùn)用“固定＋移動(dòng)”“集中＋分散”“線上＋線下”等多種協(xié)商議事形式，搭建集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的綜合性、開放式有事好商量協(xié)商議事平臺(tái)。要強(qiáng)化“協(xié)商于民、協(xié)商為民”的導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)民生實(shí)事，精準(zhǔn)選題、深入議題、有效解題，推動(dòng)解決城市建設(shè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療等一批事關(guān)人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以協(xié)商惠民的實(shí)際成效贏得群眾真心點(diǎn)贊。

突出“有事好商量”的凝聚共識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)共同思想進(jìn)步。追求共識(shí)、進(jìn)而達(dá)成共識(shí)是全過(guò)程人民民主的重要目標(biāo)。協(xié)商民主是努力形成共識(shí)的重要民主形式，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。“有事好商量”協(xié)商議事的制度化實(shí)踐，一方面通過(guò)充分協(xié)商、集思廣益，助推解決民生問(wèn)題；另一方面通過(guò)交流思想、增進(jìn)了解，有效調(diào)和矛盾糾紛。協(xié)商議事活動(dòng)中，召集人、職能部門負(fù)責(zé)同志、政協(xié)委員等要主動(dòng)加強(qiáng)同利益相關(guān)方、基層群眾的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)關(guān)注哪些是可以“求同”的，哪些是經(jīng)過(guò)工作可以轉(zhuǎn)化為共識(shí)的。要發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，多做政策宣傳、思想疏導(dǎo)、提振信心的工作，不斷消弭差異、聚同化異，推動(dòng)議事主體、帶動(dòng)廣大群眾實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步，使協(xié)商議事的過(guò)程成為鈍化矛盾、釋疑增信、凝聚人心的過(guò)程。

突出“有事好商量”的參與功能，進(jìn)一步完善協(xié)商工作格局。全過(guò)程人民民主的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是把協(xié)商貫穿于民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)方面，特別是突出協(xié)商于決策制定和決策實(shí)施的全過(guò)程。“有事好商量”協(xié)商議事具有了解民情、集中民意、匯聚民智的天然優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)依法決策、科學(xué)施策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。要推動(dòng)“有事好商量”協(xié)商議事向企事業(yè)單位和社會(huì)組織延伸，更多介入民生實(shí)事的可行性、論證性協(xié)商，把“有事好商量”協(xié)商議事納入黨委政府決策體系之中，為服務(wù)科學(xué)決策提供更多方法選項(xiàng)和前瞻建議。要推動(dòng)黨政部門積極參與協(xié)商議事活動(dòng)，宣傳政策法規(guī)，回應(yīng)群眾關(guān)切，主動(dòng)解決問(wèn)題。要引導(dǎo)各級(jí)黨員干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員帶頭深入基層、聯(lián)系群眾，引導(dǎo)群眾以協(xié)商促共治。要注重邀請(qǐng)政協(xié)參政議政人才庫(kù)和應(yīng)用型智庫(kù)成員、新的社會(huì)階層人士、專業(yè)技術(shù)人員、老黨員、老干部等方面的代表人士參加協(xié)商議事活動(dòng)，助推協(xié)商議事質(zhì)量和基層社會(huì)治理效能提升。

（作者系崇川區(qū)政協(xié)主席、黨組書記）