最大限度減少新一輪疫情對南通發展影響的思考

□黃元宰

當前，國內疫情呈現點多、面廣、頻發態勢, 疫情防控面臨復雜嚴峻的挑戰，我市上下堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，按照中央、省委、市委的統一決策部署，以更加堅決果斷的措施和有力有效的行動遏制疫情反彈反復，在大戰大考中踐行初心使命。如何在新一輪疫情面前最大限度減少對我市經濟社會發展的影響，筆者有以下幾點思考。

一、堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來。

今年3月以來，國內疫情發生頻次明顯增加，感染人數快速增長，波及范圍不斷擴大。在此重要關頭，習近平總書記對疫情防控作出重要指示，強調要堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，為當前疫情防控工作提供了重要遵循。要重點把握三個著力點：一是習近平總書記的重要指示充分體現了為民情懷，進一步彰顯中國共產黨人始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學精準、不斷優化防控舉措的行動要求。二是提出“動態清零”意義非凡。“動態清零”總方針，是我國疫情防控過程中總結出的一套行之有效的舉措，是當前抗疫的最佳選擇。三是做好新一輪疫情防控工作關系重大。直接關系到“六穩”“六保”工作。持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，才能為堅持常態化疫情防控提供堅實支撐。

因此，各級黨委政府和廣大黨員干部，要從堅決捍衛“兩個確立”踐行“兩個維護”的高度，自覺把思想和行動統一到習近平總書記對疫情防控作出的重要指示上來，統一到黨中央、省、市委決策部署上來。堅持“動態清零”總方針不猶豫不動搖，以迎難而上、時不我待、慎終如始的精神狀態，切實守好疫情防控的“最后一米”，堅決打贏新一輪疫情防控的硬仗。

二、樹立必勝信念，咬定全年目標，堅決扛起特殊責任、拿出特殊擔當。

面對新一輪疫情，如何最大限度減少疫情對南通經濟社會發展影響，實現全年目標，重點要在“三個毫不動搖”上下功夫。

一是要在“堅持就是勝利”的理念上毫不動搖。統籌好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。習近平總書記深刻指出“堅持就是勝利”。從武漢保衛戰的應急階段，到常態化疫情防控，再到迎戰德爾塔、奧密克戎的全鏈條精準防控，在這場波瀾壯闊的抗疫斗爭中，習近平總書記都是親自指揮、親自部署，指明方向。省委、市委的堅強領導，因時因勢調整防控策略。全市廣大干部群眾眾志成城，上下齊心，人人抗疫匯聚合力。因此，我們堅信一定會遏制住新疫情的反彈反復，為我市經濟社會發展提供支撐。

二是要在聚焦完成全年目標任務上毫不動搖。能否完成確定的全年目標任務，事關我市加快建設“一樞紐五城市”，發揮長三角一體化發展重要支點作用，打造全省高質量發展重要增長極；事關南通在全國乃至世界大格局中的影響力。要加強監測分析，深入分析研判新一輪疫情對南通經濟社會發展特別是對全年目標任務的影響，全面梳理經濟運行所遇問題，認真查漏補缺，補短板、強弱項、促提升。要積極研究有效應對措施，進一步明確經濟工作抓什么、誰來抓、用什么招法抓，努力把疫情造成的損失降到最低限度。要突出抓好對沖疫情影響的突破口，重大項目是南通高質量發展的壓艙石，是轉化機遇的先手棋，是對沖疫情影響的突破口，是奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的動力源。當前重點要把南通35個列入江蘇省重大項目清單的項目，以及列入南通市2022年225個重大產業項目清單的項目，不等不靠，不推不拖，一著不讓確保項目建設率先發力，環環緊扣確保項目如期建設，排除萬難實現既定目標。

三是要在堅決扛起特殊責任、拿出特殊擔當作為上毫不動搖。最大限度減少新一輪疫情對南通經濟社會發展影響，需要大力弘揚干事創業精神。實踐證明，好成績不是等出來的，而是干出來的，關鍵在人，成敗在干。要做起而行之的行動者、攻堅克難的奮斗者，不做坐而論道的清談客。要確立“功成不必在我，建功必須有我”的境界和擔當意識。在“狠抓落實”“落地生根”“真槍真刀干”上下功夫，以實際行動為南通高質量完成全年目標任務夯實“穩”的基礎、累積“進”的因素、增添“新”的動能。

三、進一步優化營商環境，幫助市場主體紓困解難。

當前疫情防控形勢嚴峻復雜，給市場主體帶來困難，對經濟運行產生的影響是巨大的。由此要把營造良好的營商環境擺在更加突出位置。

一是要進一步加大政策調節力度。堅持政策發力適當靠前，深刻認識保市場主體就是保社會生產力、給企業“減負”就是為發展“蓄能”、穩住實體經濟就是穩住經濟基本盤，聚焦受疫情影響較大行業以及中小微企業、個體工商戶，精準落實助企紓困政策，千方百計為市場主體排憂解難。如針對內外需的突發下降、產業鏈上下游協同困難、微循環受阻、企業虧損面上升等問題,要多從群眾角度考慮，繼續加大金融支持力度，加大企業復產用工保障力度，加大援企穩崗等精準有力的政策出臺。要在毫不放松抓好疫情防控的前提下，加快恢復正常生產生活秩序，全力推動經濟持續恢復、運行在合理區間，著力提振企業信心、穩定市場預期。

二是要加大政策實施力度。推進涉企審批進一步減環節、減材料、減時限、減費用，不搞層層審批，手續要“減而又減”，紅利要“精準兌現”，推動惠企政策直達快享、落地見效。當前，要認真貫徹落實省財政廳、稅務局3月24日聯合發布的關于進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策的公告要求，明確按最高幅度即50%減征增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶的“六稅兩費”，即資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，切實拿出組合式“政策紅包”為企業紓困解難的政策舉措；南通市金融局、人行南通中支、南通銀保監分局4月6日聯合制定的金融服務“綠色通道”、加大信貸資源投放力度等十條措施要落實到位，切實推動經濟政策措施有機銜接、形成合力。要確保各項政策與時俱進、滾動復盤更新，貼近需求，與群眾同心同向、共克時艱。

三是要在當好“店小二”、在全方位服務企業上花力氣。要在深入基層、深入群眾、深入實際中，把情況摸通透、把問題帶上來、把辦法帶下去。盡職盡責地“察民情”“排民憂”“解民難”，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，了解群眾所愛所憎、所思所慮、所愿所盼，點對點破解企業發展中遇到的難點、痛點、堵點，面對面解決基層群眾所遇到的操心事、煩心事、揪心事。要在真下沉、真負責、真包聯中實現服務群眾、服務企業“零距離”。在向著既定目標沖刺中，奮力奪取南通疫情防控和實現今年經濟社會發展目標雙勝利，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者單位：南通市發展改革委）