回望百年發(fā)展史 眺望財(cái)政奮進(jìn)路

□張平

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。在“七一”重要講話中，習(xí)近平總書記精辟概括了我們黨成立一百年團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上取得的偉大成就。放眼世界，這樣的成就足以讓我們驕傲自豪！

回望百年發(fā)展史，黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞著斗志、明確了方向；黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定著信念、凝聚了力量；黨的實(shí)踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪著智慧、砥礪了品格。

學(xué)史明理，深刻領(lǐng)會(huì)百年黨史的歷史發(fā)展邏輯。我們要深刻領(lǐng)悟歷史經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)樹(shù)立大歷史觀，深化財(cái)政改革，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政體系，確保財(cái)政政策更加積極有為、更可持續(xù)。

學(xué)史增信，深刻領(lǐng)會(huì)百年黨史的堅(jiān)定政治信仰。我們要不斷從黨史學(xué)習(xí)教育中推進(jìn)自我革命、激發(fā)生機(jī)活力，更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

學(xué)史崇德，深刻領(lǐng)會(huì)百年黨史的偉大精神譜系。我們要賡續(xù)財(cái)政人的精神血脈，立志做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實(shí)傳人，在新征程上更好地履行黨和人民賦予我們的職責(zé)使命。

學(xué)史力行，深刻領(lǐng)會(huì)百年黨史的為民實(shí)踐要求。我們要始終保持鮮明本色，聚焦財(cái)政核心職能，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，把黨和人民的事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久推進(jìn)下去。

黨的號(hào)召就是前進(jìn)的方向，我們要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神的成果轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的實(shí)際行動(dòng)。今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總基調(diào)就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。4月30日中共中央政治局會(huì)議要求：積極的財(cái)政政策要落細(xì)落實(shí)，兜牢基層“三保”底線，發(fā)揮對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的撬動(dòng)作用。根據(jù)市委市政府的決策部署，圍繞財(cái)政中心工作，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，要壯大地方財(cái)政實(shí)力、保障重點(diǎn)民生支出、助推重大項(xiàng)目建設(shè)、管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、完善財(cái)政和城建體制、提升財(cái)政管理效能，結(jié)合自身工作，聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。

一要抓好收入力保財(cái)政收支平衡。2021年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)671.5億元，增長(zhǎng)5%以上，地方稅收收入555億元，增長(zhǎng)6.1%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的有利因素，也考慮到全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、國(guó)家將適時(shí)出臺(tái)新的減稅降費(fèi)措施等因素的影響。一方面要推動(dòng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化收入目標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)做好收入組織工作，加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)同共治，強(qiáng)化源頭管理，強(qiáng)化與國(guó)土部門協(xié)作，落實(shí)好地價(jià)房?jī)r(jià)“雙控”機(jī)制。另一方面要確保財(cái)政收支平衡。繼續(xù)落實(shí)“過(guò)緊日子”的要求，兜牢“三保”底線，堅(jiān)持有保有壓，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，積極盤活存量資金資產(chǎn)，加大統(tǒng)籌力度，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，用好地方政府債券，抓好直達(dá)資金管理，確保財(cái)政收支平衡。

二要匯聚合力完善兩大管理體制。調(diào)整完善財(cái)政體制和城建體制，發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)積極性，形成發(fā)展合力。從收入劃分、事權(quán)與支出責(zé)任、轉(zhuǎn)移支付制度等方面研究完善財(cái)政體制，著力提高基本公共服務(wù)均等化保障能力，增強(qiáng)各區(qū)發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。從保障區(qū)域互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)區(qū)域城市建設(shè)發(fā)展活力等方面研究完善城建體制，著力重新構(gòu)建大市域范圍內(nèi)涵蓋機(jī)場(chǎng)、鐵路、航道、公路等跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容的城建交通建設(shè)和管養(yǎng)體制。

三要深化改革優(yōu)化財(cái)政管理效能。深化體制機(jī)制改革，不斷提升財(cái)政政策實(shí)施效果、財(cái)政資金使用效益和財(cái)政管理工作效能。一是不斷完善預(yù)算管理。做好省財(cái)政預(yù)算管理一體化試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)工作推動(dòng)我市預(yù)算管理工作繼續(xù)走在全省前列；完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，提高財(cái)政政策的前瞻性和可持續(xù)性。二是全面實(shí)施績(jī)效管理。推動(dòng)績(jī)效管理與預(yù)算管理進(jìn)一步融合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)后續(xù)跟蹤，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制掛鉤，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控與資金執(zhí)行調(diào)整掛鉤，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排掛鉤，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。

歷史鐫刻著奮斗的輝煌，也指示著未來(lái)的方向。向前走，不能忘記走過(guò)的路；走得遠(yuǎn)，更不能忘記走過(guò)的路。從百年黨史中汲取財(cái)政前行力量，我們就一定能以昂揚(yáng)之力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以更加奮發(fā)之英姿推動(dòng)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展，以更加優(yōu)異實(shí)績(jī)獻(xiàn)禮建黨一百周年！

（作者系南通市財(cái)政局副局長(zhǎng)）