□高 鴻

習(xí)近平總書記“七一”重要講話，總結(jié)回顧了黨團(tuán)結(jié)全國人民不懈奮斗的光輝歷程。聆聽和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話，對(duì)進(jìn)一步理解和把握高質(zhì)量司法的內(nèi)涵有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

一是高質(zhì)量司法應(yīng)堅(jiān)持全面發(fā)展。全面發(fā)展的思想貫穿并體現(xiàn)在黨帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的全過程。習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告——我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)。他指出，這是黨的十八大以來，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大成果。“五位一體”和“四個(gè)全面”布局中的每一項(xiàng)內(nèi)容都是黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，缺一不可，它們又相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。這體現(xiàn)的就是一種全面均衡、統(tǒng)籌發(fā)展的思想。

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：“要著力解決發(fā)展不平衡的問題。”在司法工作中亦是如此，司法工作質(zhì)量的好壞，起決定作用的往往不在于“長板”有多長，而在于各項(xiàng)工作是否存在短板，能否實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。不能全面發(fā)展的司法始終是“有缺憾”的，是不健全的。高質(zhì)量司法的全面性要求我們牢牢樹立問題意識(shí)，以及直面問題、解決問題的決心和勇氣。在過去的一年里，我深刻認(rèn)識(shí)到行政訴訟案件未能正確處理程序?qū)彶楹蛯?shí)體審查的關(guān)系，過高的起訴門檻，導(dǎo)致部分客觀存在的爭議未能進(jìn)入實(shí)體審理，實(shí)質(zhì)化解率不高、調(diào)研工作滑坡明顯，青年干警的調(diào)研意識(shí)溝通能力亟待增強(qiáng)，以及法治營商環(huán)境常態(tài)化考評(píng)機(jī)制建設(shè)等突出問題。今年，我們的工作重點(diǎn)之一就是補(bǔ)齊這些短板。年初，院里就召開了全市法院調(diào)研工作會(huì)議，充分調(diào)動(dòng)全市法院干警投入司法調(diào)研的積極性；2月，我們又出臺(tái)了《行政案件適用簡易程序?qū)嵤┮庖姟罚M(jìn)一步深化簡易程序適用；4月，組織召開全市法院優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議，出臺(tái)《全市法院營商環(huán)境司法評(píng)估指標(biāo)監(jiān)測評(píng)價(jià)工作方案》，全面加強(qiáng)營商環(huán)境司法評(píng)估指標(biāo)日常管理。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，只要摒棄急功近利的思維，砥礪埋頭苦干的精神，直面問題、認(rèn)真鉆研、細(xì)致部署、群策群力，就一定能夠補(bǔ)足短板，實(shí)現(xiàn)司法工作的全面發(fā)展。

二是高質(zhì)量司法應(yīng)堅(jiān)持能動(dòng)思維。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。”人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判機(jī)關(guān)，司法工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，是司法工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，也是人民法院切實(shí)履行憲法法律賦予職責(zé)的必然要求。這決定著司法工作必須具有主動(dòng)性，要主動(dòng)落實(shí)黨的路線、方針、政策，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

司法工作的主動(dòng)性要求我們將“就案辦案”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)大局的責(zé)任觀念，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法支持；將“以結(jié)案為目的”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬母旧蠟槿罕娊鉀Q問題”的人本觀念，拉近同群眾的距離，努力促進(jìn)案結(jié)事了；強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)意識(shí)，同時(shí)起到審理一件、教育一片的社會(huì)效果；將“按部就班走程序”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膶?shí)際出發(fā)、靈活機(jī)動(dòng)”的務(wù)實(shí)觀念，在法律規(guī)定的框架內(nèi)，通過工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展帶來的新變化，回應(yīng)人民群眾多樣化的司法需求。

今年初以來，我們努力打造環(huán)資審判的輻射效應(yīng)，組織開展世界環(huán)境日系列的法治宣傳活動(dòng)，助力提升全社會(huì)環(huán)保意識(shí)，形成環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍；長江二庭審理的獵捕中華鱘案，通過央視直播取得很好的社會(huì)效果，得到最高院周強(qiáng)院長的批示肯定。思路決定出路，只要善謀力行，司法服務(wù)大局的空間永無止境。

三是高質(zhì)量司法應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我們黨把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)國家發(fā)展的戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。創(chuàng)新理念是我們攻堅(jiān)克難，回應(yīng)和滿足人民群眾司法需求的不二法門。以創(chuàng)新理念引領(lǐng)司法工作，要始終以讓人民滿意為目標(biāo)。必須從人民群眾日益多元的司法需求出發(fā),以維護(hù)人民利益為根本，讓公平正義“看得見”“摸得著”。我們所研發(fā)的“支云”庭審系統(tǒng)、智慧警務(wù)系統(tǒng)、“支云e站”立案系統(tǒng)、支云送達(dá)等機(jī)制創(chuàng)新，深入開展的“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”等為民辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)，正是以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，以便民利民為根本遵循的創(chuàng)新舉措。工作能否有聲音、創(chuàng)特色、出成績、得地位，離不開思維和方法的創(chuàng)新，創(chuàng)新并不一定是真正需求性的改變，能夠針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，利用現(xiàn)行機(jī)制和資源形成好的思路、方法、模式等，推動(dòng)工作高質(zhì)量、高效率開展，復(fù)核司法規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新永無止步，創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。

以史為鑒，開創(chuàng)未來。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)好歷經(jīng)百年淬煉的偉大建黨精神，在黨的光輝歷程中汲取力量與智慧，在推動(dòng)司法工作高質(zhì)量發(fā)展的征程上砥礪奮進(jìn)。

（作者系南通市中級(jí)人民法院黨組成員、專職委員）