從黨的百年征程中把握高質量司法的內涵

□高 鴻

習近平總書記“七一”重要講話，總結回顧了黨團結全國人民不懈奮斗的光輝歷程。聆聽和學習習近平總書記的講話，對進一步理解和把握高質量司法的內涵有著很強的指導意義。

一是高質量司法應堅持全面發展。全面發展的思想貫穿并體現在黨帶領廣大人民建設中國特色社會主義的全過程。習近平總書記莊嚴宣告——我們已經實現了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會。他指出，這是黨的十八大以來，堅持統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局的偉大成果。“五位一體”和“四個全面”布局中的每一項內容都是黨和國家發展戰略的重要一環，缺一不可，它們又相互促進、統籌聯動。這體現的就是一種全面均衡、統籌發展的思想。

習近平總書記在講話中強調：“要著力解決發展不平衡的問題。”在司法工作中亦是如此，司法工作質量的好壞，起決定作用的往往不在于“長板”有多長，而在于各項工作是否存在短板，能否實現全面發展。不能全面發展的司法始終是“有缺憾”的，是不健全的。高質量司法的全面性要求我們牢牢樹立問題意識，以及直面問題、解決問題的決心和勇氣。在過去的一年里，我深刻認識到行政訴訟案件未能正確處理程序審查和實體審查的關系，過高的起訴門檻，導致部分客觀存在的爭議未能進入實體審理，實質化解率不高、調研工作滑坡明顯，青年干警的調研意識溝通能力亟待增強，以及法治營商環境常態化考評機制建設等突出問題。今年，我們的工作重點之一就是補齊這些短板。年初，院里就召開了全市法院調研工作會議，充分調動全市法院干警投入司法調研的積極性；2月，我們又出臺了《行政案件適用簡易程序實施意見》，進一步深化簡易程序適用；4月，組織召開全市法院優化營商環境工作會議，出臺《全市法院營商環境司法評估指標監測評價工作方案》，全面加強營商環境司法評估指標日常管理。我們應當堅信，只要摒棄急功近利的思維，砥礪埋頭苦干的精神，直面問題、認真鉆研、細致部署、群策群力，就一定能夠補足短板，實現司法工作的全面發展。

二是高質量司法應堅持能動思維。習近平總書記在講話中強調：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”人民法院是黨領導下的審判機關，司法工作是黨和國家事業的重要組成部分。堅持黨對司法工作的絕對領導，堅決執行黨的政治路線，是司法工作始終沿著正確方向前進的根本保證，也是人民法院切實履行憲法法律賦予職責的必然要求。這決定著司法工作必須具有主動性，要主動落實黨的路線、方針、政策，服務保障經濟社會發展。

司法工作的主動性要求我們將“就案辦案”觀念轉變為服務大局的責任觀念，堅持法律效果與社會效果的統一，為經濟社會發展提供司法支持；將“以結案為目的”觀念轉變為“從根本上為群眾解決問題”的人本觀念，拉近同群眾的距離，努力促進案結事了；強化規則引領意識，同時起到審理一件、教育一片的社會效果；將“按部就班走程序”觀念轉變為“從實際出發、靈活機動”的務實觀念，在法律規定的框架內，通過工作機制的不斷創新，適應社會發展帶來的新變化，回應人民群眾多樣化的司法需求。

今年初以來，我們努力打造環資審判的輻射效應，組織開展世界環境日系列的法治宣傳活動，助力提升全社會環保意識，形成環境保護濃厚氛圍；長江二庭審理的獵捕中華鱘案，通過央視直播取得很好的社會效果，得到最高院周強院長的批示肯定。思路決定出路，只要善謀力行，司法服務大局的空間永無止境。

三是高質量司法應堅持創新驅動。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，我們黨把創新作為驅動國家發展的戰略，推動創新型國家建設不斷邁上新臺階。創新理念是我們攻堅克難，回應和滿足人民群眾司法需求的不二法門。以創新理念引領司法工作，要始終以讓人民滿意為目標。必須從人民群眾日益多元的司法需求出發,以維護人民利益為根本，讓公平正義“看得見”“摸得著”。我們所研發的“支云”庭審系統、智慧警務系統、“支云e站”立案系統、支云送達等機制創新，深入開展的“送法進機關”等為民辦實事實踐活動，正是以人民群眾的利益為出發點，以便民利民為根本遵循的創新舉措。工作能否有聲音、創特色、出成績、得地位，離不開思維和方法的創新，創新并不一定是真正需求性的改變，能夠針對熱點難點問題，利用現行機制和資源形成好的思路、方法、模式等，推動工作高質量、高效率開展，復核司法規律和現實需求，創新永無止步，創新是發展的不竭動力。

以史為鑒，開創未來。我們要繼承和發揚好歷經百年淬煉的偉大建黨精神，在黨的光輝歷程中汲取力量與智慧，在推動司法工作高質量發展的征程上砥礪奮進。

（作者系南通市中級人民法院黨組成員、專職委員）