南通：為基層社會治理創新注入“心靈力量”

“32歲女士錢某某因遭受丈夫毆打后出現畏縮、無助、缺乏安全感，并出現情緒不穩，抑郁焦慮伴有自毀意念和行為怎么辦？”“12歲女孩張某某因爸媽冷落她，出現失眠、抑郁怎么辦？”在崇川區潤心心理發展中心負責人符小斌看來，類似婦女、兒童以及家庭成員心理問題，近年呈頻發態勢。根除類似心理問題可能帶來的社會治理隱患，成為今年省政府為民辦實事項目。近期，南通市婦聯發揮該機構專業作用，建成全市首個婦兒心理咨詢服務中心。目前，崇川和通州兩大中心已經建成。省婦聯上月底來通調研認為，針對傳統社會治理盲區，引入專業化社會組織力量，參與社會治理創新，南通“心晴計劃”開辟了社會治理“心”路徑。

匯聚專才

磨亮“金剛鉆”

“沒有‘金剛鉆’不攬‘瓷器活’，婦兒等困境群體心理問題，必須依靠專業機構采用特殊化、個案化、柔性化技術和方法，否則難以奏效。”市婦聯負責人介紹說，2018年起，以崇川、通州為試點，市婦聯借力專業化社會組織，對失獨家庭、偏執上訪、孤兒群體等需求明顯、容易接受心理關愛的困難群體先行開展心理輔導和精神慰藉。僅市婦兒心理咨詢服務中心，今年以來圍繞心理危機干預、婚姻戀愛問題、親子關系等主題，開展心理健康教育專題講座20余場，線上開展微課987次，提供一對一面談、電話、網絡咨詢、個案輔導300小時左右，輻射數百萬人，為婦女兒童撐起了“心靈防護傘”。

匯聚多元力量，建立“專兼結合”心理健康服務隊伍梯隊，成為“心晴”計劃亮點。廣泛聚合服務力量，匯集國家二級心理咨詢師109人、三級心理咨詢師67人，推動心理咨詢師志愿者與婦女兒童之家結對共建。廣泛招募心理健康服務志愿者，建立“1+2+X”婦女兒童維權心理關愛服務隊伍，“1”即村（社區）婦聯主席，“2”即結對心理咨詢師、律師，“X”即各村（社區）綜治網格員、老舅媽調解員、婦女議事會成員、婦女“雙員”、社工等志愿者，常態開展心理狀況摸排，“宣傳、教育、疏導、干預、賦能”五位一體心理健康服務工作格局初步形成。

密織網絡

暢通服務“最后一米”

6月1日，南通市“婦愛心坊”婦女兒童心理健康援助項目啟動，從項目服務層面將受到家暴、性侵等不法侵害帶來負面情緒、心理問題的婦女兒童，進一步列入服務范圍。

這是“心晴”計劃的重要內容。南通市婦聯權益部負責人介紹，推動心理健康服務全覆蓋，打造多元化、多層次的心理健康服務平臺，建立起縱向到底全覆蓋、橫向到邊零空隙的社會心理服務網絡，南通與海安等地各級婦聯始終在努力。

探索建立“網格婦女骨干”工作模式，從壯大基層隊伍入手，從有效融入社會治理切入，以“雙員”促“雙聯”達“雙助”。優選有精力、有情懷的黨員骨干、“兩代表一委員”、村（居）民小組長、婦聯執委、巾幗志愿者、“姐妹微家”負責人、“家長學吧”負責人等基層女性工作骨干擔任巾幗網格員、婦情信息員，廣泛聯系婦女兒童和家庭、聯系社會力量，在日常走訪中及時捕捉婦女兒童家庭困難需求，傾聽婦女兒童心聲，成為收集婦兒矛盾糾紛的“傳聲筒”、排查婦兒心理需求的“傳感器”。目前全市有巾幗網格員2355人，婦情信息員6081人，村（社區）婦聯現有的1294名執委也下沉融入網格，暢通了基層婦聯服務婦女群眾的“最后一米”，給社會治理增添柔性力量。

發揮“聯”的優勢

打造“心服務”全鏈條

“心晴”計劃致力發揮聯的優勢，建立問題排查、預警、協同、提素賦能機制，為婦女兒童提供專業的心理健康教育、心理輔導、危機干預等服務。

差異化心理健康服務，嵌入婦聯維權服務。南通市婦聯特邀心理咨詢師在市婚姻家庭糾紛調解中心駐點值班，將心理疏導服務與信訪接處、維權維穩工作密切結合，植入婚姻家庭糾紛調解全過程，建立“法律、心理、調解”相結合的婦女兒童維權關愛支持體系。融入基層社會治理，與市委政法委、市衛健委聯合開展調研，打造基層社會治理“心”路徑。推動村（社區）級依托具有基礎的村（社區）衛生室、婦女兒童之家、社會心理服務機構等場所，建立心晴工作站16個。

發揮“聯”的優勢，讓“81000515”南通市婦女兒童心理服務熱線聯心，“面對面”“線對線”做好婦兒心理健康服務。中心成立以來，重點面向權益受損的婦女兒童開展心理咨詢個案31次、團體輔導15次，轉介5人，覆蓋服務對象352人，惠及數百個家庭。“守護向日葵—助單親媽媽”“小桔燈潤心—助外來務工子女”等“潤心行動”，在江海大地全面展開。

記者 施曄 龔秋瑾